為民營經(jīng)濟發(fā)展提供長期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性制度框架

改革開放40多年來，民營經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟制度的內在要素，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。國家發(fā)展改革委有關負責人說，意見兼顧管用、有效和長期制度建設，提出一系列有分量的政策措施，力求為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境。

2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，表明我們黨堅持基本經(jīng)濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的堅定立場，提出有力舉措，為民營企業(yè)未來發(fā)展指明方向。

黨的十九屆四中全會堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，提出健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構建親清政商關系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

“在國內外環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨一定困難和問題。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，進一步穩(wěn)定各方預期、激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，破解民營經(jīng)濟規(guī)模小、發(fā)展粗放、國際競爭力不強等突出矛盾，成為推進供給側結構性改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展、應對外部變局的重大課題。

黨的十八大以來，圍繞民營企業(yè)關切的產權保護、企業(yè)家精神等重大課題，中央接連出臺重要文件。2016年，《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》出臺。2017年，《中共中央 國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》出臺。

北京大學經(jīng)濟學院教授王曙光說，這體現(xiàn)出中央致力于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供長期制度保障、增強民營企業(yè)改革發(fā)展信心的深刻用意。“加上此次意見，‘三連炮’釋放強烈信號，要為民營經(jīng)濟發(fā)展提供長期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性制度框架。”王曙光說。

“民營企業(yè)最大的心愿，就是公平的競爭環(huán)境和包容的政策環(huán)境。”騰訊公司董事會主席、首席執(zhí)行官馬化騰說，意見從優(yōu)化環(huán)境、健全法治、轉型升級等多方面建立起完整、科學的政策框架，為民企健康發(fā)展提供寬松安定的環(huán)境。

在河北省深州市行政審批局，一名市民進行企業(yè)登記實名驗證（11月26日攝）。新華社記者 李曉果 攝

打破“三重門” 優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境

打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，打造公平競爭環(huán)境，是民營企業(yè)最強烈的呼聲之一。

支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎電信運營業(yè)務，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務；支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施；支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口；在基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領域大幅放寬市場準入……

意見在放開市場準入方面作出一系列具體安排，提出研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領域、分業(yè)務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。

“具有極強操作性和針對性，對于在相關行業(yè)領域建立競爭性市場機制、開展公平的市場競爭，意義重大。”王曙光說。

意見明確，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，深化要素市場化配置體制機制改革；強化公平競爭審查制度剛性約束，堅持存量清理和增量審查并重，推進產業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變；破除招投標隱性壁壘。

聯(lián)想集團創(chuàng)始人柳傳志說，意見從始至終強調保障民營企業(yè)公開公平公正參與市場競爭，抓住了支持民營企業(yè)發(fā)展的關鍵核心。

在河北省饒陽縣涉稅分中心，窗口工作人員為民營企業(yè)家講解簡便納稅流程（5月6日攝）。 新華社記者 李曉果 攝