中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

“應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變，最好的辦法就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。”全國(guó)政協(xié)委員昝寶石在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，穩(wěn)中求進(jìn)是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作一直堅(jiān)持的總基調(diào)，在復(fù)雜多變局勢(shì)下，堅(jiān)持這一原則更加重要。在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，多位全國(guó)政協(xié)委員圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展談了自己的看法。

■穩(wěn)金融：注重順序、方式和邊界

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

“保穩(wěn)定是新提出來(lái)的，足見(jiàn)當(dāng)前繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’工作的緊迫性與重要性。”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼這樣表示。在他看來(lái)，穩(wěn)金融事關(guān)穩(wěn)全局。

如何穩(wěn)金融？在肖鋼看來(lái)，要做好五件事：首先，穩(wěn)流動(dòng)性。確保貨幣供應(yīng)量合理充裕，適時(shí)適度做好公開市場(chǎng)操作；其次，穩(wěn)社融總額。對(duì)委托貸款、信托貸款和未承兌匯票的清理壓縮掌握好節(jié)奏與力度；再次，穩(wěn)股市和債市。資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中牽一發(fā)動(dòng)全身，保持市場(chǎng)穩(wěn)定，增加長(zhǎng)期資金入市，對(duì)穩(wěn)定大局，促進(jìn)投資與消費(fèi)意義重要；第四，穩(wěn)匯率。保持人民幣匯率雙向波動(dòng)與基本平衡態(tài)勢(shì)，兼顧好內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)調(diào)控需要，做好內(nèi)外金融工作，維護(hù)國(guó)際收支平衡與外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定；第五，穩(wěn)房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)金融量大面廣，涉及到經(jīng)濟(jì)金融全局，需要保持平穩(wěn)發(fā)展，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

肖鋼強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)步處置風(fēng)險(xiǎn)，更要防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，講究風(fēng)險(xiǎn)處理的時(shí)機(jī)、順序、方式和邊界，把握好市場(chǎng)承受程度。

穩(wěn)金融，資本市場(chǎng)改革也是重點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員馬珺認(rèn)為，會(huì)議確定明年重點(diǎn)工作之一是加快金融體制改革、完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)已初具成效，目前形成了主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板及地方股權(quán)交易中心在內(nèi)的完整體系，發(fā)揮著聚集資本、融通資金以及相互補(bǔ)充完善的作用。資本市場(chǎng)的退市機(jī)制及轉(zhuǎn)板機(jī)制也逐步建立。目前，創(chuàng)業(yè)板和新三板要進(jìn)一步加大改革力度，通過(guò)改革增加多層次資本市場(chǎng)的區(qū)分度和梯度遞進(jìn)性，使資本市場(chǎng)真正起到資源配置、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新的目的。

■聚焦社會(huì)政策：托得住底，助得了力

展望2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮對(duì)人民政協(xié)報(bào)記者表示，保險(xiǎn)業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，根據(jù)保險(xiǎn)工作特點(diǎn)，在“社會(huì)政策要托底的政策框架”內(nèi)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)，精準(zhǔn)對(duì)焦國(guó)家養(yǎng)老體系建設(shè)、醫(yī)療體制改革和政府工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊保險(xiǎn)服務(wù)短板，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生的針對(duì)性、有效性，為構(gòu)筑民生保障網(wǎng)發(fā)揮更大的作用。

同時(shí)，在保持原有的保險(xiǎn)服務(wù)體系連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，明年保險(xiǎn)工作要把握好“六穩(wěn)”的總體要求，在具體操作層面，保險(xiǎn)業(yè)要更多體現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和社會(huì)管理的“穩(wěn)定器”的提升工程，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

另外，周延禮提到，保險(xiǎn)資金運(yùn)用要圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，利用“股權(quán)計(jì)劃”和“債券計(jì)劃”的直接融資渠道，為綠色環(huán)保項(xiàng)目提供融資支持，加大為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等“三農(nóng)”項(xiàng)目融資，保險(xiǎn)資金要“加大重大民生項(xiàng)目專項(xiàng)債的發(fā)行力度”投資。

■提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力：不能優(yōu)不勝、劣不汰

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

“明年開始，我們工作的重點(diǎn)可以放到挖掘新的結(jié)構(gòu)性潛能的改革和政策調(diào)整上。”談及對(duì)明年經(jīng)濟(jì)的展望，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦這樣表示。為此，他建議打破行政性壟斷，改進(jìn)低效率部門改革節(jié)奏：“部分存在行政性壟斷、缺少充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，特別是技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步改革。下一步，石油、天然氣、電力、鐵路、通信、金融等領(lǐng)域應(yīng)實(shí)質(zhì)性地放寬準(zhǔn)入，這需要有一些標(biāo)志性的大動(dòng)作。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級(jí)。這個(gè)過(guò)程中要防止由于不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致優(yōu)不勝、劣不汰的逆向選擇。”劉世錦表示。

他還建議，要以創(chuàng)新帶動(dòng)高技術(shù)含量、高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)：“未來(lái)，要形成一批區(qū)域性的創(chuàng)新中心和創(chuàng)新性城市，但這些中心或城市不是誰(shuí)規(guī)定的，而要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成。”

■認(rèn)識(shí)論升級(jí)：高度重視民生保障

“有新意！有新意！”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所傳遞出來(lái)的信號(hào)，給予了高度評(píng)價(jià)。在他看來(lái)，這種新意至少體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，因此明年經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭；二是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，還形成了認(rèn)識(shí)論，強(qiáng)調(diào)從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡；三是高度關(guān)注民生，聚焦民生短板、“一老一小”話題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)有效投資，這既是拉動(dòng)消費(fèi)也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手。

而對(duì)于長(zhǎng)期關(guān)注民生、社保話題的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文而言，“要發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障”的表述給他留下深刻印象。在他看來(lái)，這是強(qiáng)調(diào)底線公平的重要體現(xiàn)。“同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，一方面反映出我們的養(yǎng)老金收支缺口是需要高度關(guān)注的，另一方面也要求我們提高養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的速度，2018年時(shí)相關(guān)部門提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)真正的省級(jí)統(tǒng)籌，在我看來(lái)，現(xiàn)在大家的推進(jìn)速度較快，為任務(wù)完成提供了保障。”鄭秉文表示。