習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”，并進一步提出人民政協是國家治理體系的重要組成部分，是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。習近平總書記的一系列重要講話、重要指示，從理論與實踐的結合上系統回答了人民政協“是什么、干什么、怎么干”的時代課題，為人民政協事業發展提供了方向指南和行動綱領。做好新時代政協工作，必須深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握人民政協性質定位，努力推動政協工作邁進新時代、展現新氣象、實現新作為。

一、 準確把握人民政協性質定位，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化對新時代人民政協性質定位及規律特點的認識

習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話中指出：“做好人民政協工作，必須堅持人民政協的性質定位”。適應新時代中國特色社會主義發展的新要求，習近平總書記在中共十九大報告中再次強調：“人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。”習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深刻領會其精神實質和豐富內涵，組織廣大政協委員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，強化思想政治引領，深刻理解和把握人民政協的性質定位和規律特點，著力在“政協是什么，市縣級政協干什么”方面探索實踐，不斷開創政協工作新局面。一方面，要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識政協是什么。要深入開展理論大研討。每年以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，開展市縣兩級政協理論研討交流活動，強化政協委員、機關干部理論武裝工作，進一步深化對新時代人民政協性質定位的再認識。要抓好委員學習大培訓。以習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，抓好全體委員輪流培訓、專題學習培訓、常委會集中學習、政協常委考察調研培訓，每年分批送政協常委（委員）到專門培訓機構學習，確保所有委員每年至少參加一次學習培訓，推動委員交流學習。要創新理論學習形式。以“不忘初心、牢記使命”為主題，開展“微黨課”活動，每周在各專委會微信群推送一篇理論文章，鼓勵委員線上學習、討論、交流心得，營造崇尚學習的良好氛圍，增強學習實效。要推動政協理論學習經常化制度化。制定年度理論學習計劃，充分利用黨組中心組、主席會議、常委會議等平臺，形成以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，推動政協系統學習制度化、規范化、體系化。另一方面，要以深入學習習近平關于加強和改進人民政協工作重要思想為重點，探索把握市縣級政協干什么。在政治協商上，重點要利用政協全體會議、主席會議、常委會議等協商議政平臺，通過學習、宣傳、協商，把廣大政協委員的智慧和力量凝聚到貫徹落實中央、區、市黨委的決策部署上來，進一步聚集發展合力，推動中心工作。在民主監督上，要把握好監督方向和原則、節奏和力度，重點是圍繞部門想說不便說、想干而無力干的問題，以及補短板、強弱項方面，開展協商式監督，建真言、謀良策、出實招，推進各部門、單位更好地履行職責，使黨委、政府的決策部署落到實處，使群眾關心的熱點、難點問題盡快得到解決。在參政議政上，要重點圍繞事關群眾切身利益的民生問題及民族團結、社會穩定、公平正義等方面，充分利用專題協商、調研視察、提案、社情民意（特別是縣級政協）等方式，協助黨委政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒工作。

二、 準確把握人民政協性質定位，必須探索創新履職方式方法，在建言資政和凝聚共識上雙向發力

習近平總書記指出，人心是最大的政治，共識是奮進的動力。人民政協作為中國共產黨領導的統一戰線組織，根本目的就是幫助黨解決好人心向背和力量對比的問題，解決好匯聚天下智慧和力量共襄偉業的問題，使黨和人民的事業建立在更加廣泛、更加強大、更加牢固的社會基礎之上。實現好這個目的，政協工作就需要做到在建言資政和凝聚共識上雙向發力。今年以來，銀川市政協以拓寬協商議政途徑、提高建言獻策質量為引領，以委員大講堂、界別委員工作室、委員聯系基層等創新工作為載體，探索建立區市縣三級政協委員聯動機制，以點帶面，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，提高建言獻策質量。今后，一是要探索創建“銀川政協委員大講堂”品牌。以“提高質量、打造品牌”為目標，按照“一個主講人、一個鮮明主題、一個合作團隊、一個工作機制（年初征集選題、政協組織審核、宣傳部門備案、縣區承接落實、效果評估、建立菜單式宣講題庫）”的“四個一”要求，進社區、進學校、進企業、進機關，提高宣講質量，擴大宣講覆蓋面，除對基層群眾進行宣講外也對各級委員進行宣講，最大限度凝聚共識、傳播正能量，打造具有銀川特色的委員大講堂活動品牌。二是要探索完善界別委員工作室機制。按照“一位召集人、一位聯系人、一個活動計劃”的要求，重點開展四項活動（每季度至少開展一次集中學習，每年至少與本界別群眾開展一次面對面社情民意懇談會，每年至少確定一個主題開展調研，每年至少產生一批界別活動成果），注重吸納優秀界別專業人才參與界別調研視察，打造陣地規范、制度健全、內容豐富、履職特色鮮明的示范點，擴大政協界別的社會影響力，提升界別委員履職水平和能力。三是要探索委員聯系基層聯系群眾新機制。推動各縣（市）區政協要在認真學習金鳳區上海西路街道三級政協委員聯系小組工作經驗的基礎上，各選擇一個街道按照“就近、方便”的原則，試點開展三級政協委員聯系小組工作，嘗試定期召開社情民意懇談會，探索開展聯合選題、聯合調研、聯合協商、分級提交提案或反映社情民意，以點帶面，打造履職平臺、聯系群眾平臺、知情明政平臺、協商議政平臺。

三、 準確把握人民政協性質定位，必須加強信息化建設，為委員履職提供大數據支撐

習近平總書記強調“人民政協要發揮作為專門協商機構的作用，把協商民主貫穿履行職能全過程”“探索網絡議政、遠程協商等新形式，提高協商實效，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。”信息化是助推人民政協工作提質增效的利器。我們要充分利用現代信息技術，以增強履職實效、提升履職水平為目標，建立符合政協工作特色、滿足政協工作需求的業務應用系統、信息資源庫，為委員履職提供大數據支撐。近年來，銀川市政協加快推進政協工作信息化建設，率先建成并開通運行銀川市政協委員履職信息化平臺（含銀川市政協門戶網站、提案系統、社情民意系統、委員履職管理系統和履職通手機APP,簡稱一網站四系統)，為廣大政協委員提供了高效、優質、便捷、實時的履職服務，推動了政協提案、社情民意、委員履職管理等工作科學化、信息化、程序化。特別是今年，圍繞“入黃排水溝污染治理”“產業扶貧”分別開展了兩次遠程協商（網絡議政）活動，委員參與踴躍、積極建言獻策，為完善市政協常委會調研報告、提高常委會協商議政質量提供了民意支撐。下一步，一要提升市政協委員履職信息化平臺功能。進一步優化完善提案辦理系統、社情民意辦理系統、委員履職管理系統和履職通APP功能，將銀川市政協委員履職信息化平臺納入自治區“互聯網＋政協”綜合信息平臺進行優化，探索開展網絡議政、遠程協商新方法，為廣大政協委員提供更加高效、優質、便捷、實時的履職服務。二要實現與各級政務信息化平臺的互聯互通。要針對當前數據不能共享的信息壁壘問題，打通政協委員履職信息化平臺與“12345”便民服務中心、城管平臺、交警平臺、環保平臺、公交平臺相關數據鏈接，實現互聯互通和相關大數據分析結果的即時推送，充分挖掘大數據背后所反映的民生、社會管理等方方面面的問題，為委員履職提供大數據支撐。要打通政協委員履職信息化平臺與市委、政府協同辦公系統之間的數據壁壘，推動委員提案直接通過協同辦公系統轉交兩辦督查室，由兩辦督查室通過協同辦公系統向各相關單位進行轉交，形成多路循環。通過信息化建設，推動人民政協工作提質增效。

四、 準確把握人民政協性質定位，必須高舉大團結大聯合旗幟，在促進民族團結方面有所作為

習近平總書記指出“做好人民政協工作，必須堅持大團結大聯合。大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特征。人民政協要堅持在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力于實現中華民族偉大復興的政治基礎上，最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，匯聚起共襄偉業的強大力量”。維護民族團結、促進宗教和諧，是實現國家長治久安、實現中華民族偉大復興的基本前提，也是人民政協義不容辭的重要職責。作為民族自治區首府，銀川市政協要始終把促進民族團結作為人民政協的重要任務和工作重點，深入學習宣傳貫徹馬克思主義民族觀宗教觀，深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，切實把思想行動統一到中央關于民族宗教的理論、路線、方針、政策上來，努力促進民族團結、宗教和睦、社會和諧，為“建設美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”貢獻政協智慧和力量。一要加強馬克思主義民族觀宗教觀教育。切實擔負起促進民族大團結的政治使命和政治責任，密切與統戰、民委等部門的聯系溝通，把馬克思主義民族觀宗教觀和黨的民族宗教政策納入委員學習培訓、委員大講堂宣講內容，開展各種形式的民族團結進步宣傳教育和培訓，增強委員民族大團結意識，力促廣大政協委員成為民族團結進步工作的宣傳者、實踐者、參與者。二要圍繞民族團結進步工作獻計出力。圍繞民族團結進步市創建工作，做好民族宗教界人士的聯誼工作，搭建交流合作平臺；重點關注涉及民族團結、宗教和順方面的提案、社情民意，協調相關主管部門做好解疑釋惑、排憂解難等工作；適時圍繞銀川創建全國民族團結進步示范市、《宗教事務條例》貫徹落實、宗教場所管理、和諧寺觀教堂創建等方面，開展視察調研、民主監督等協商議政活動，助推銀川民族團結進步示范市創建工作。三要發揮委員在促進民族團結進步工作中的積極作用。定期向散居少數民族、宗教界別委員通報經濟建設、社會發展、重點工作、民族和宗教等方面情況，為廣大委員履職搭建知情明政平臺；與組織、統戰等部門積極協調，把在民族團結工作方面的表現作為政協換屆委員留任或推薦新進委員的重要參考。在委員履職考核中把在民族團結進步工作中的表現和具體工作，列入加分項并作為評選優秀委員的依據之一，引導委員在促進民族團結進步工作中發揮積極作用。

五、 準確把握人民政協性質定位，必須切實加強黨的建設，發揮政協基層黨組織的戰斗堡壘作用和政協組織中共產黨員的先鋒模范作用

人民政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，堅持黨的領導是應有之義，更是政治規矩。習近平總書記指出，人民政協是政治組織，首要的是堅持中國共產黨的領導。我們要恪守這一根本政治原則，最重要的是做到“兩個維護”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；要旗幟鮮明講政治，始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱；要牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實到政協全部工作之中；要堅持黨對人民政協工作的全面領導，充分發揮黨組在政協工作中的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、政協組織中共產黨員的先鋒模范作用。就銀川市政協而言：一要加強政治建設，堅持黨對人民政協工作的全面領導。嚴格執行重大問題請示報告制度，市政協黨組重要工作、年度協商計劃、全體會議情況、常委會調研報告、傳達全國政協重要會議精神情況等及時向市委匯報。建立市政協黨組成員出外考察學習向黨組報告制度，落實黨風廉政建設工作責任制、意識形態工作責任制，確保把黨中央大政方針和區、市黨委決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。二要加強學習教育，增強中共黨員委員的責任感和使命感。在抓好黨組中心組、機關黨組、機關黨總支、各功能型黨支部集中學習活動的基礎上，開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，探索區市縣三級政協委員聯動學習、觀摩、座談交流等新途徑，教育引導中共黨員委員牢固樹立黨員意識、責任意識、使命意識，發揮黨員的模范引領作用，帶動黨外委員履職盡責，擔負起凝心聚力重任。三要加強聯絡聯系，深化中共黨員委員聯系黨外委員工作。落實好中共黨員委員聯系非中共黨員委員制度，及時反映黨外委員所反映的意見建議和要求，每位中共黨員委員“至少聯系一位非中共黨員委員、每年至少與聯系委員開展一次談心談話、每年聯合提出一件提案或社情民意”。探索中共界、特邀界在思想引領、聯系非中共黨員委員的新途徑，每年至少與散居少數民族、宗教界別委員開展兩次聯組活動，做好統一思想、凝聚共識、促進團結工作。四要加強協調指導，發揮政協黨組的領導作用。重要視察調研、集中學習培訓、團組外出考察等活動，要設立臨時黨組織，發揮黨組織的領導、協調和指導作用。落實市政協黨組成員聯系各專委會功能型黨支部工作，探索在界別建立功能型黨小組，指導專委會功能型黨支部與基層黨組織結對共建工作，實現黨建資源、黨建陣地等共學共建共享。（作者馬凱系寧夏回族自治區銀川市政協黨組書記、主席）