湖南日?qǐng)?bào)記者 陳勇

住進(jìn)了政府安置的新房，用上了干凈衛(wèi)生的井水，家庭人均年純收入由前年的3000多元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的6000多元，耒陽(yáng)市壇下鄉(xiāng)光華村貧困村民徐四生一家人生活越過越美滿。初冬時(shí)節(jié)，記者來到他家采訪，今年60歲的徐四生說：“經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高，生活和醫(yī)療有了保障，不是黨和國(guó)家政策好，哪有這樣的好日子？”

兩年來，我省通過辦理重點(diǎn)民生實(shí)事，提高像徐四生這樣的城鄉(xiāng)低保對(duì)象的救助水平，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”），有效保障了困難群眾的基本生活，惠及187萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象。

連續(xù)兩年提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平

城鄉(xiāng)低保是社會(huì)救助體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。2018年和2019年，省委省政府連續(xù)兩年將提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平納入省政府重點(diǎn)民生實(shí)事，特別是2019年以來，省政府兩次提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，確保了困難群眾生活水平不斷提升。

為貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《“提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平”重點(diǎn)民生實(shí)事實(shí)施方案》，各地均成立了由民政、財(cái)政、扶貧等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確目標(biāo)。

岳陽(yáng)市君山區(qū)柳林洲街道黃泥套村40歲的楊烈，一家三口均為智力殘疾，當(dāng)?shù)卣?009年將他們納入最低生活保障范圍，2016年10月又認(rèn)定其為社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，保障金為每人每月220元。隨著農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，兜底保障金提高到每人每月260元，今年再次提高到每人每月320元。現(xiàn)在，楊烈一家基本生活無憂。

作為重點(diǎn)扶貧對(duì)象，楊烈一家受到了多方面的關(guān)心照顧。君山區(qū)司法局黨委書記蔡克義結(jié)對(duì)幫扶他家，區(qū)民政局、總工會(huì)、殘聯(lián)和鎮(zhèn)社保中心、村黨支部等方面整合資源，給予政策幫扶、臨時(shí)救助、實(shí)物慰問、社會(huì)資助等。

城鄉(xiāng)低保對(duì)象共享改革開放成果，沐浴著黨和政府的溫暖。據(jù)了解，今年全省預(yù)計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金60億元，1-9月全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)與月人均救助水平分別達(dá)510元/月、358元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)與月人均救助水平分別達(dá)4385元/年、216元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和月人均救助水平均已達(dá)到或超過重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)目標(biāo)。

“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”達(dá)到或超過民生實(shí)事所定標(biāo)準(zhǔn)

殘疾人等重點(diǎn)貧困對(duì)象是脫貧攻堅(jiān)中的貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，像記者采訪過的徐四生一家，五口人中有2人殘疾，89歲高齡的老母親身體多病，他的妻子也因?yàn)樯砘级喾N疾病而喪失了部分勞動(dòng)能力，生活重?fù)?dān)全部壓在兒子徐橋武身上。

省政府要求從2019年1月1日起，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月60元。重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目開展以后，耒陽(yáng)市民政局幫扶徐四生一家，先后幫他家完成了易地搬遷安置、打水井等事項(xiàng)，又聯(lián)系外省企業(yè)幫助徐橋武解決了就業(yè)，還通過產(chǎn)業(yè)幫扶將他家納入種養(yǎng)專業(yè)合作社，享受入股分紅。耒陽(yáng)市政府每年還為他家代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn)。現(xiàn)在，徐四生家月人均救助金為220元，兩位殘疾人都享受了“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，今年每人每月120元，全家的兜底保障力度更大了。

省民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門按照責(zé)任分工各司其職、密切配合，確保殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策落實(shí)。截至11月底，我省共發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1282724人（其中重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼735996人、困難殘疾人生活補(bǔ)貼546728人），全省發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到60元。其中，困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到69元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到63元。

各地對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)

全省強(qiáng)化重點(diǎn)民生實(shí)事辦理公開力度，全流程曬在陽(yáng)光下。2018年，全省各級(jí)將提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平重點(diǎn)民生實(shí)事工作完成情況，在當(dāng)?shù)卣蛎裾志W(wǎng)站及主流媒體上進(jìn)行了公示。2019年公示工作正在進(jìn)行中。同時(shí)，在全省鋪開城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，以社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，對(duì)所有對(duì)象進(jìn)行信息比對(duì)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)”。

創(chuàng)新宣傳方式，營(yíng)造濃厚氛圍。省民政廳開展民政政策宣傳“陽(yáng)光行動(dòng)”，制作兜底保障、城鄉(xiāng)低保等政策動(dòng)漫宣傳片、“三句半”視頻片，全網(wǎng)綜合點(diǎn)擊量近1000萬。啟動(dòng)送政策下鄉(xiāng)活動(dòng)，編印兜底保障政策宣傳手冊(cè)、宣傳掛圖，做到駐村幫扶干部一人一冊(cè)、兜底保障家庭一戶一份。

各地還根據(jù)工作實(shí)際和財(cái)力狀況，進(jìn)行社會(huì)救助工作提質(zhì)升級(jí)，積極完善殘疾人社會(huì)保障體系。湘潭市雨湖區(qū)等地開展了城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認(rèn)定救助工作，把醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等認(rèn)定為剛性支出，納入救助范圍；多地適時(shí)擴(kuò)大了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的對(duì)象范圍，在有條件的情況下逐步擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。這些探索和創(chuàng)新，有效發(fā)揮了社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的兜底保障作用。