多部門印發的《海南省城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》整合了海南現行的城鎮(鄉)居民醫保和新農合，參保人群范圍擴大，其中包括：具有本省戶籍，未納入城鎮從業人員基本醫療保險制度覆蓋范圍的人員；不能足額享受城鎮從業人員基本醫療保險待遇且確無能力補繳的退休人員；具有本省學籍的大、中、小學校和幼兒園的在校(園)生(含港澳臺及外籍大學生)；服刑人員(包括管制、緩刑、假釋、暫予監外執行人員)。

值得一提的是，為更好地服務于海南自貿試驗區(港)建設，對已取得海南省居住證，且未在原籍參加基本醫療保險的外省戶籍非從業人員、未納入城鎮從業人員基本醫療保險制度覆蓋范圍的外籍人員也可參加海南省城鄉居民基本醫療保險并享受待遇。

此外，海南省現行新農合和城鎮(鄉)居民基本醫療保險政策不一，如城鎮(鄉)居民基本醫療保險無普通門診統籌、新農合進口藥不能報銷、城鎮居民基本醫療保險和新農合門診特殊疾病病種不同。新政策實施后，實行全省統一的城鄉居民基本醫療保險普通門診統籌、門診特殊疾病病種以及醫保目錄，使海南省城鄉居民享受同等的、公正公平的基本醫療保險保障。