自2016年國務院頒布670號令首次確立企業主動披露制度以來，“主動披露”正逐漸被企業所熟悉并受到歡迎。

主動披露制度，是指企業在建立健全內控機制的基礎上，對照海關監管要求，通過自我檢查，主動將存在問題報告海關，海關對企業主動披露問題落實從寬處理政策的一種管理模式。作為一種與國際接軌、能促進信用體系建設和貿易便利的創新性改革，主動披露制度通過更為人性化的容錯機制，給予了企業修復信用缺失的機會，減少了行政執法成本，體現了“放管服”改革的要求。

新制度實施近3年來，不少企業從中受益，但在操作層面也出現了一些新問題。對此，海關總署日前發布《關于處理主動披露涉稅違規行為有關事項的公告》，對主動披露不予處罰的尺度作出調整，明確以涉稅違規行為發生之日起3個月為時間節點，實施更為精細的分類管理。

比如，涉稅違規行為發生之日起3個月內主動披露且主動消除危害后果的，不予行政處罰；3個月后向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的也不予行政處罰。

此外，公告還進一步明確了企業被認定為主動披露的情況下，且企業主動披露后被海關處以警告或者50萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關認定企業信用狀況的記錄等。

上述舉措有助于更好地推進主動披露制度的落地實施，但在實踐中，少數企業心存僥幸心理，在一再觀望中超出了主動披露的時限，還有一些企業錯把容錯機會理解成“自投羅網”，最終得不償失。

為了避免這些問題的出現，一方面要繼續加大對主動披露制度的宣傳，讓更多企業能夠真正領會并應用到實際工作中來；另一方面，要進一步完善主動披露制度，結合企業資信和行為分析，完善主動披露的認定、處置等程序和要求。

據悉，《海關全面深化業務改革2020框架方案》目前已對建立健全主動披露制度作出更加科學精準的改革設計。這種完善是廣大企業樂意看到的，也給其提供了健全自查內控機制、完善自身管理的穩定預期，將有助于實現海關監管、企業合規的雙贏局面。（本文來源：經濟日報 作者：顧陽）