人才總量不足、結構不優，高層次人才引進難，是制約甘肅發展的瓶頸。對此，甘肅省委組織部會同省委編辦、省教育廳、省人社廳于今年2月28日印發《關于進一步做好省屬高校和科研院所高層次人才引進工作的通知》（以下簡稱“22號文件”），將引進高層次人才由過去的事前審批改為事后備案，給用人主體放權。

可1個月后，甘肅省人社廳就出臺文件為人才引進設卡，將“22號文件”要求的事后備案變相改為多重前置審批，使甘肅高層次人才引進陷入困境。

“放管服”變“管卡壓”，半年沒引進一名高層次人才

3月25日，在未征求甘肅省委人才工作領導小組成員單位意見建議、也未提交省委人才工作領導會議審議的情況下，甘肅省人社廳出臺了《關于進一步深化事業單位人事管理放管服改革工作的通知》（以下簡稱“127號文件”），設計了一套非常繁雜的人才引進程序。

“127號文件”要求，高校和科研院所引進高層次人才的報備材料必須由省委編辦、省教育廳蓋章后上報，否則不予受理。雖然省委編辦、省教育廳嚴格落實“22號文件”要求，對高校引進人才已不再審批，但“127號文件”設計的蓋章程序又把兩個部門一起“拉下水”。

據有關部門調查，如果在人才引進工作中有一個環節未經省人社廳審核通過，則需要用人單位重新上報材料，重新到省委編辦、省教育廳蓋章，耗時更長。據統計，用人單位到省人社廳完成整個“備案”過程，至少需要省委編辦兩次蓋章、省教育廳7次蓋章。

根據甘肅省委、省政府的通報，甘肅省人社廳“127號文件”對備案材料的格式、內容沒有統一的規定和標準，在具體操作中，往往是邊安排邊調整，隨意性大，每次備案能否通過，全憑省人社廳事業處工作人員主觀判斷。且“127號文件”設計的一些表格內容冗雜、名目繁多，與引進人才沒有直接關系，純屬形式主義。

調查發現，一高校發布《招聘公告》時報備了5次，發布《補充公告》時報備了兩次；另一高校《考核工作方案》報備了5次；還有的高校審批結果報備了3次，用時長達26天。

“近年來，隨著新一輪‘雙一流’建設的全面推進，全國高校高層次人才引進競爭十分激烈，西部欠發達地區招聘高層次人才本來就處于劣勢，再加上行政干預過多、程序繁雜，人才引進工作形勢嚴峻。”蘭州一高校人事處處長表示。

另據調查，今年1月23日，省人社廳發布了第一批高層次人才招聘公告，6月27日才完成第一個引進博士的備案，歷時5個月，完成備案后還要進行入編、定崗和工資批復等后續程序，歷時會更長。截至7月23日調查時，全省還沒有1名高層次人才真正引進落地。

甘肅省人社廳之前出臺人才工作相關文件，都按照正常流程，提交省委人才工作領導小組進行審議，唯獨“127號文件”沒有提請審議，采取了選擇性回避。甘肅省委、省政府在通報中指出，這“其實就是不想放權，搞自己說了算”。

任性用權遭嚴肅問責

對甘肅省人社廳在高層次人才引進工作中出現的“開倒車”現象，甘肅省委書記林鐸批示：“對這種嚴重違背規定，在‘放管服’深入推進中仍設置障礙，體現部門‘權力’的問題嚴肅處理”。甘肅省長唐仁健批示：“性質惡劣，嚴肅處理”。

甘肅省紀委監委、省委組織部深入調查核實后發現，省人社廳存在違規出臺人才政策文件，以備案之名行審批之實，任性用權導致用人單位苦不堪言等突出問題。

依據有關規定，甘肅省委常委會日前召開會議決定，對甘肅省人社廳黨組和有關責任人進行問責處理，并同意省紀委監委相關紀律處分意見。

甘肅省委常委會決定，對省人社廳黨組在全省進行通報批評，責成省人社廳黨組向省委、省人社廳向省政府作出書面檢查。要求省人社廳召開專題民主生活會，從政治上、思想上、作風上深挖根源，深入開展批評與自我批評，對存在的問題提出整改措施并抓好落實。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，總結這一典型問題的深刻教訓，舉一反三，全面反思，在全廳開展思想、作風大整治，并建立長效機制。

甘肅省委常委會決定給予負有主要領導責任的省人社廳黨組書記、廳長誡勉處理，責令其認真抓好問題整改，并帶頭反思，汲取教訓；給予對問題發生負有主要領導責任的分管副廳長黨內警告處分，并免去其省人社廳黨組成員、副廳長職務，改任二級巡視員；給予涉及此項工作的人社廳事業處處長、副處長及工作人員免職、降職和調離處理。

甘肅省委辦公廳和省政府辦公廳聯合發出的《通報》中指出，省人社廳任性用權，把“放管服”變為“管卡壓”，對基層的強烈反映不理不睬、我行我素，存在政治站位不高，大局意識不強，權力觀錯位，形式主義、官僚主義問題嚴重等問題，值得深刻反思。

《通報》還強調，要確立人才引領發展的戰略地位，堅持小切口、大突破的思路，持續深化人才發展體制機制改革，強化人才發展政策支撐體系，構筑招才引智的“強力磁場”，打通人才引進中的“堵點”，積極為各類人才干事創業營造良好環境。

中國青年報·中國青年網記者 馬富春 來源：中國青年報