湖南日報記者 劉銀艷 通訊員 蔣辰

2019年，姚水蘭實現(xiàn)了自己一年前定下的目標。

姚水蘭一家是岳陽市云溪區(qū)路口鎮(zhèn)黃皋村的建檔立卡貧困戶。一年前，36歲的她為生計發(fā)愁，“家里揭不開鍋，自己想打工又走不開，只能守在家里照料年邁的老人。”

聽說村里成立了就業(yè)扶貧車間，姚水蘭抱著試試看的想法，找到了項目負責人、岳陽市云溪區(qū)黃皋艾葉種植專業(yè)合作社創(chuàng)立者彭程。

經(jīng)過培訓，她走進了這家以艾葉種植加工為主業(yè)的扶貧車間，開啟了家門口的務工之路。

目前，岳陽市共有建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力12.88萬人，其中有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的為7.73萬人，人社部門通過實施就業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹、勞務輸出等就業(yè)服務，已有7.64萬人就上業(yè)、就穩(wěn)業(yè)、就好業(yè)，占有就業(yè)意愿人數(shù)的98.8%，已就業(yè)人員的月平均工資為2542.5元，實現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”目標。

“扶貧車間”開到房前屋后

11月8日一大早，姚水蘭像往常一樣，捋平薄紙，將碾碎的艾草鋪在紙上，一卷一舒間，一根艾香就基本封包制成。

“我每天能做1000多根，而且這個工作不影響農(nóng)活，農(nóng)閑時才過來做工，拿計件工資，車間離家很近，我還可以照顧老人，真的很不錯。”姚水蘭喜上眉梢，以前僅靠農(nóng)業(yè)耕作維持生活，突遭變故致貧后“撐不開眉頭”，如今，她在扶貧車間一個月最多可拿到3000余元，讓一家人很滿足，生活有了盼頭。

姚水蘭也道出了很多貧困戶的心聲——因照顧家庭或身有病殘等客觀原因，一些農(nóng)村勞動力難以外出務工，“不能出去打工賺錢，就難以改變現(xiàn)狀；一旦走出去，又要面臨各種現(xiàn)實問題，迫不得已又要回來，除非在自己家門口找份工作。”

“經(jīng)人社部門掛牌認定后，我們現(xiàn)有的100多名員工中，有38人是建檔立卡貧困勞動力，超過用工總量的三分之一。”岳陽市云溪區(qū)黃皋艾葉種植專業(yè)合作社創(chuàng)立者彭程介紹，作為就業(yè)扶貧車間，可以享受場地、物流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼及金融扶持。

類似黃皋艾葉種植專業(yè)合作社的一大批就業(yè)扶貧車間在岳陽落地生根，不僅探索出就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路徑，還通過將產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧相結(jié)合的方式，充分發(fā)掘貧困地區(qū)在勞動人口、特色產(chǎn)業(yè)、閑置土地等方面的優(yōu)勢資源，將貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的“先天劣勢”轉(zhuǎn)化為人力資源的“后發(fā)優(yōu)勢”。

據(jù)介紹，目前岳陽已建成73個就業(yè)扶貧車間，提供3720個扶貧專崗。

菜單式培訓項目深受歡迎

“近兩年，我們這里不少貧困戶養(yǎng)蝦嘗到了甜頭，今年參加養(yǎng)殖技術(shù)培訓的積極性高漲。我們新開設(shè)的稻蛙、稻蝦共作培訓項目，第一期50人的培訓班還沒結(jié)束，后面報名的人數(shù)又排了好幾個班。”岳陽市云溪區(qū)就業(yè)服務中心主任鄧銀芳介紹，他們積極探索面向農(nóng)村貧困勞動力的各類菜單式培訓項目，增加“稻+蝦+蛙”培訓后，參加培訓的貧困戶，每畝田收入在4000元的小龍蝦養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，再增加800元左右。

就業(yè)扶貧，難在“扶志”和“扶智”，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力才是最好的幫扶。

“之前，我們指導培訓機構(gòu)開辦了廚師、母嬰護理、叉車和挖掘機駕駛等利于外出務工的培訓項目。后來，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些貧困戶不想遠離故土，為此，通過整合調(diào)度各部門的培訓資源，因地制宜開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，深受貧困戶歡迎。”岳陽市人社局副局長劉志高說。

目前，該市已構(gòu)建“四定式培訓+四單式就業(yè)”模式，即開展貧困家庭“兩后生”定點、定員、定向、定崗的“四定”免費技能培訓，并大力推行“輸出有訂單、計劃到名單、培訓列菜單、政府后結(jié)單”的“四單”培訓就業(yè)模式，著力阻斷貧困代際傳遞。

數(shù)據(jù)清單鋪設(shè)就業(yè)“快速路”

貧困戶想就業(yè)，難以及時獲取招聘用工和培訓信息；企業(yè)想招人，卻難以找到供求對稱、人崗匹配的勞動力。為解決這一矛盾，岳陽市通過推行“線上匹配+線下對接”，用數(shù)據(jù)清單鋪設(shè)就業(yè)“快速路”。

“我們正在持續(xù)加強人崗信息采集和動態(tài)管理，平均每天在線工作人員數(shù)超過100人，每月更新各類數(shù)據(jù)逾6000條。”岳陽市勞動就業(yè)服務局局長李鵬杰介紹，該市已通過就業(yè)扶貧信息平臺錄入比對、入戶核實和電話回訪，動態(tài)掌握貧困勞動力就業(yè)失業(yè)情況，對有就業(yè)意愿而未就業(yè)的建立“任務清單”，對已就業(yè)的建立“穩(wěn)崗清單”，在此基礎(chǔ)上明確各方職責，形成“責任清單”。

“現(xiàn)在的服務手段確實越來越快！”近日，君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)居民唐秀蓮在鎮(zhèn)里的勞動保障服務站，通過就業(yè)扶貧信息系統(tǒng)匹配，只用了一個小時，就與岳陽眾幫家政服務有限公司簽訂了用工合同。

據(jù)介紹，岳陽市人社部門挑選了30家用工容量較大的家政公司送崗下鄉(xiāng)，搭建“線上線下”同步的供需對接平臺。

該市還主動邀請廣東、江蘇、湖北等地民營企業(yè)組團來岳，與北上廣深海、長株潭、東莞等地達成勞務協(xié)作，加強與新金寶、藍思科技、比亞迪等省內(nèi)重點用工企業(yè)對接，不斷深化“點對點”“一對多”有組織勞務輸出。

政策鏈接

開發(fā)就業(yè)扶貧車間補貼有哪些

湖南一直高度重視就業(yè)扶貧工作，政府部門出臺的就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策也不少，其中對于就業(yè)扶貧車間，就給出了以下補貼：

1. 場地費補貼。鼓勵利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）閑置房屋辦廠房，對場地改造、租賃、水電補貼，有條件的縣（市、區(qū)）政府財政可給予一次性補貼。

2. 物流費補貼。對進行來料加工、產(chǎn)品運輸（配送）等形式的扶貧車間，有條件的縣（市、區(qū)）政府財政可給予適當?shù)奈锪餮a貼。

3. 就業(yè)補貼。就業(yè)扶貧車間按規(guī)定享受社保補貼、崗位補貼等就業(yè)扶貧政策。對吸納10名以下貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的就業(yè)扶貧車間，每月每車間給予2000元培訓補貼；對吸納10－30名的，每月每車間給予3000元培訓補貼；吸納30名以上的，每月每車間給予4000元培訓補貼。補貼時間最長不超過6個月。

4. 創(chuàng)業(yè)補貼。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定條件的貧困勞動力，及時開展創(chuàng)業(yè)培訓，落實稅費減免、資金補貼、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力等，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

5. 金融支持。建設(shè)就業(yè)扶貧車間的企業(yè)可比照扶貧經(jīng)濟組織享受金融扶持政策。