重慶市政協(xié)一直高度關(guān)注兒童工作，10月23日，市政協(xié)主席會議圍繞“重慶市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作開展情況”進(jìn)行重點協(xié)商。

“推動解決制約當(dāng)前農(nóng)村留守兒童、困境兒童成長的難點痛點，市政協(xié)責(zé)無旁貸！”市政協(xié)主席王炯指出，市政協(xié)各專委會、各參加單位和政協(xié)委員要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，積極助推農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)保障工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓中國特色社會主義制度下的少年兒童，在新時代學(xué)習(xí)、生活、成長得更好。

據(jù)重慶市民政部門統(tǒng)計，截至2019年8月31日，全市共有農(nóng)村留守兒童196295人，困境兒童134240人。協(xié)商會上，市婦聯(lián)、市民政局負(fù)責(zé)人在通報相關(guān)工作時指出，市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，實施“情暖童心相伴成長”兒童關(guān)愛服務(wù)項目，推行“1+1+N”幫扶，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建關(guān)愛支持網(wǎng)絡(luò)，還通過建立關(guān)愛服務(wù)體系、創(chuàng)建關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、大力實施關(guān)愛服務(wù)活動，在維護(hù)和保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童切身利益上取得了新的成效。

“雖然我市兩類兒童關(guān)愛服務(wù)工作取得了一定的成績，但在基本保障、家庭教育、學(xué)校教育、人才隊伍建設(shè)等方面還存在一些不足和問題！”市政協(xié)社會和法制委員會主任蔣平直言不諱指出“難點痛點”。

今年以來，市政協(xié)社法委圍繞該議題牽頭組織開展了歷時四個月的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在全市兩類兒童關(guān)愛服務(wù)工作中，基本保障工作還有待進(jìn)一步完善、家庭教育缺位的現(xiàn)象仍普遍存在、教育關(guān)愛還需進(jìn)一步深化、關(guān)愛服務(wù)人員力量不足。為此，調(diào)研組提出建議，呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，構(gòu)建完善的家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的兒童關(guān)愛服務(wù)保障體系。

建議指出，應(yīng)進(jìn)一步落實救助機(jī)制，探索建立專門的兒童權(quán)益救助渠道，強(qiáng)化排查機(jī)制，實施重點幫扶，解決關(guān)愛保護(hù)突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化家校關(guān)愛，全面落實監(jiān)護(hù)責(zé)任：要加強(qiáng)家庭關(guān)愛，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人積極承擔(dān)家庭教育責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》；要加強(qiáng)教育關(guān)愛，將留守兒童問題納入城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展整體規(guī)劃，重點關(guān)注安全與心理健康教育。進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度，讓專業(yè)社會工作者、法律工作者、心理咨詢等專業(yè)人員提供專業(yè)性的關(guān)愛服務(wù)。

協(xié)商中，政協(xié)委員們也紛紛結(jié)合自身工作實踐建言獻(xiàn)策——

全國政協(xié)委員彭靜來自重慶靜昇律師事務(wù)所，她最關(guān)注的是農(nóng)村留守兒童和困境兒童法律保障體系的完善。怎樣有效維護(hù)兩類兒童權(quán)益？她認(rèn)為首先要全方位推動法律實施和職責(zé)履行：“要以《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》等法律法規(guī)為依托，采取多種途徑讓家長和兒童明確各自在家庭教育中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利?！彼f，還要發(fā)揮婦兒工委作為家庭教育的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，制定相關(guān)單位和各區(qū)縣貫徹實施《條例》任務(wù)分解清單，明晰職能職責(zé)。

“建立統(tǒng)一快捷的兒童權(quán)益救濟(jì)渠道。”彭靜還建議改善分散受理、各自為政的救濟(jì)制度，在民政局兒童福利機(jī)構(gòu)下，設(shè)立專門的監(jiān)護(hù)監(jiān)督部門和兒童權(quán)益保障投訴中心，授予明確的權(quán)責(zé)，分別負(fù)責(zé)定期調(diào)查監(jiān)督監(jiān)護(hù)人的行為和本地區(qū)的兒童權(quán)益保障的投訴問題，并搭建“線上線下”同步運行的投訴平臺體系。

怎樣發(fā)揮好社會工作在關(guān)愛留守兒童和困境兒童工作中的作用？市政協(xié)委員、重慶市冬青社會工作服務(wù)中心主任李長洪有話要說。她建議，在政策完善方面，應(yīng)在市、區(qū)兩級層面建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童的數(shù)據(jù)、信息和政策的交換和共享機(jī)制，開發(fā)統(tǒng)一平臺，設(shè)定不同部門和層級的權(quán)限，為每個兒童提供個別化、精準(zhǔn)性政策服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感。在加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)方面，建議各部門加強(qiáng)協(xié)作，既面向其他單位、社會組織、兒童家庭及個人等開放自己的服務(wù)陣地，為兒童提供多元玩耍和服務(wù)空間；又充分利用好“兒童之家”、社區(qū)社工室等已形成品牌效應(yīng)的基層陣地集中提供關(guān)愛服務(wù)。她還建議加大政府購買服務(wù)力度，每年安排專項資金，用于購買社會工作、心理咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)愛服務(wù)，擴(kuò)大覆蓋范圍；同時加大社工機(jī)構(gòu)和社工培育力度，發(fā)展本土社會組織，引導(dǎo)其積極參與兩類兒童的關(guān)愛服務(wù)。

“親情缺‘慰’、心理缺‘疏’、安全缺‘護(hù)’、學(xué)習(xí)缺‘輔’、生活缺‘助’……”在一針見血地指出農(nóng)村留守兒童成長過程中的“五缺”現(xiàn)象之后，市政協(xié)委員、萬州區(qū)婦聯(lián)主席程禾道出她關(guān)于關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作的思考。她強(qiáng)調(diào)，一定要充分發(fā)揮好學(xué)校教育的主陣地、主渠道作用，重點加強(qiáng)對留守兒童的思想品德、心理情感和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，在管理的各個環(huán)節(jié)為其創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境；建立留守和困境兒童跟蹤管理檔案，分類區(qū)別對待，進(jìn)行有針對性的教育和管理。

程禾還建議各級地方政府加大對開展好農(nóng)村留守兒童、困境兒童工作的督查考核，牽頭部門要按相關(guān)工作意見、辦法的具體要求，定期指導(dǎo)督促相關(guān)部門把工作措施抓落實，并把該項工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，“真正推動把齊抓共管留守及困境兒童關(guān)愛工作的長效機(jī)制落到實處！”