本報記者 溫凱 洛桑旦增

四年來，累計減貧6161戶23017人，貧困人口下降到28戶106人，貧困發生率下降到0.13%，4縣實現脫貧摘帽，139個貧困村（居）實現退出，2019年農村居民人均可支配收入預計達到13013元——

這是一場只能打贏的決戰。

2015年脫貧攻堅工作開展以來，阿里地區深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作和治邊穩藏的重要論述，貫徹落實“五個一批”“六個精準”要求，始終把脫貧攻堅作為頭等大事、重大政治任務和第一民生工程來抓，著力在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效，群眾收入大幅增長，幸福感和獲得感顯著增強，脫貧攻堅工作取得決定性進展。

強力推進產業扶貧。阿里地區“十三五”時期規劃建設產業扶貧項目88個，概算總投資14.28億元。截至目前，開工建設82個，完成投資10.5億元，完工68個，產業脫貧4758人，與14487名貧困群眾建立利益聯結機制。通過產業扶貧項目收益分紅4424人，人均分紅600元。

把旅游業作為經濟社會發展和脫貧攻堅的主導產業來抓，帶動3520人脫貧。大力實施青稞增產、牛羊育肥工程，青稞平均畝產增加7.5公斤，每畝帶動群眾增收24元，牛羊肉產量增加1704噸，帶動群眾增收1.36億元。

大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”等多種產業化經營模式，重點在聯村、聯戶、聯產、聯營、聯增上下功夫，帶動3399人脫貧，實現企業增效、群眾增收。

深入實施易地搬遷。2015年以來，阿里地區統籌整合中央、自治區、援藏等各類資金11億元，建成30個易地扶貧搬遷安置點，2089戶7786人全部實現搬遷入住。

大力實施水電路訊網、科教文衛保“十項提升工程”，建設村級組織活動場所、衛生室、便民警務站、幼兒園等基礎設施和公共服務設施，搬遷群眾生活條件大幅改善。配套建設產業項目41個，總投資8.35億元。

持續推進轉移就業。堅持崗位開發、就業培訓、就業管理、就業服務，按照培訓一人、就業一人、脫貧一戶的要求，搭建就業供需平臺，拓寬就業渠道，采取“請進來、走出去”的辦法，堅持異地辦班與本地辦班相結合，開發就業崗位，幫助有勞動能力的貧困人口實現外出務工和就地就近就便就業。截至目前，累計落實農牧民培訓資金4347.5萬元，完成培訓360期13080人次，其中建檔立卡貧困戶5958人次；通過培訓及各項措施實現轉移就業21071人次，其中建檔立卡貧困戶7660人次，創收8069萬元。

嚴格落實生態補償。堅持正確處理好保護生態和富民利民的關系，對有勞動能力的貧困人口實行定崗定員、定責定酬，讓貧困群眾吃上“生態飯”，走上致富路。截至目前，累計落實生態補償脫貧崗位30591個，年人均補助達到3500元，資金發放全部實現“一卡通”。綜合實施退耕還林還草獎補、荒山綠化投工等項目，對完成禁牧任務的每畝每年給予6元補助，對未超載的每畝每年給予1.5元獎勵，覆蓋所有建檔立卡貧困群眾。及時組織各縣開展生態補償脫貧崗位重新認定工作，截至9月底，根據新標準認定崗位20153個，較上半年減少10438個。

著力強化教育扶貧。堅持以阻斷貧困代際傳遞為重點，全面落實教育“三包”和貧困大學生資助政策，241名“兩后生”接受免費中職教育，862名易地搬遷群眾子女隨遷入學，累計資助貧困大學生2291人次841.48萬元。

全面落實保障兜底。加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，統籌實施各類救助政策，做到應扶盡扶、應保盡保，筑牢社會保障安全網。累計落實殘疾人“兩項補貼”9931人次1794.33萬元，落實臨時救助6280人次1022.67萬元，落實城鄉醫療救助10118人次2342.95萬元，落實農村低保12483戶32095人次2.25億元，落實特困人員救助金1592人次945.91萬元，落實孤兒集中供養473人次1030.32萬元。強化分散供養特困人員醫療保障，對特困人員醫療保障實行100%救助政策。將農牧區低保標準與年度扶貧標準“兩線合一”，覆蓋1043名貧困人口。

扎實開展健康扶貧。成立健康扶貧工作領導小組，認真落實健康扶貧各項政策，開展貧困人口電子健康檔案建檔管理工作，核準因病致貧返貧311戶912人，核準完成率100%。把貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍，農牧區醫療補助標準提高到人均555元。開展大病集中救治354人，救治率達100%；慢病簽約服務16270人，簽約率達77.1%；重病兜底保障37人，兜底保障率達100%；免費診治1584名包蟲病患者，因病致貧、因病返貧人口下降70.33%。

統籌推進社會扶貧。民營企業主動參與精準扶貧。截至目前，共15家民營企業參與“十企幫十村”精準扶貧行動，落實幫扶資金2585.05萬元，惠及4700人。

不斷拓展結對幫扶。健全完善結對幫扶機制，建立鄉鎮干部、駐村工作隊、村（居）干部脫貧攻堅考核評價體系，推動形成脫貧攻堅激勵與約束相結合的長效機制，實現73家地（中、區）直單位、1.4萬名黨員干部結對幫扶貧困群眾2.29萬人，累計落實幫扶資金1.05億元，實施幫扶項目1133個，制定幫扶措施989個，解決農牧民群眾“三就”“兩保”“六通”等實際問題1862件，為貧困戶辦實事3950件。開展“十企幫十村”行動，落實企業幫扶資金2058萬元，帶動3439名貧困群眾脫貧。深化黨建促脫貧行動，扶持發展農牧民專合組織118個，培養政策明白人564名、致富帶頭人257人，帶動1893戶5963人增收，實現2647名貧困戶增收致富。

援藏扶貧取得新成效。積極爭取“兩省三企”援藏扶貧項目資金，把援藏資金的80%向深度貧困縣鄉傾斜。陜西、河北兩省“十三五”規劃援藏扶貧項目37個，完成投資4.43億元。國家電網、中國移動、中國聯通3家央企規劃援藏扶貧項目34個，完成投資1.79億元。陜西省計劃外援助產業發展基金1億元，河北省計劃外援助2.05億元建設2個邊境小康村。阿里蓮華之寶骨質瓷有限公司解決了46名貧困群眾的就業問題。

四年來，阿里地區累計減貧6161戶23017人，貧困人口從2015年底的6189戶23123人下降到28戶106人，貧困發生率從28.5%下降到0.13%，噶爾、普蘭、札達、日土4縣實現脫貧摘帽，熱角村等139個貧困村（居）實現退出。四年來，全地區23123名建檔立卡貧困群眾預計通過政策性收入年人均增收3100元；4758名建檔立卡貧困群眾通過產業分紅、專合組織帶動實現年人均增收1500元以上；7660人次建檔立卡貧困群眾通過轉移就業實現年人均增收10534元；建檔立卡貧困群眾中有勞動能力的11223人轉為生態保護員實現穩定脫貧，年人均增收3500元。2019年，阿里地區農村居民人均可支配收入預計達到13013元，較2015年增加4983元，年均增長17.7%，貧困地區農牧民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。