本報(bào)記者 袁野

“50只鵝，現(xiàn)在全部開始養(yǎng)膘了，今年冬天又可以賣個(gè)好價(jià)錢。”近日，記者來到六安市裕安區(qū)新安鎮(zhèn)小牛村，村民鄧先取正在悉心照料自家的50只皖西大白鵝。上個(gè)月月底，老鄧家的9頭豬全部出欄，生豬價(jià)格高達(dá)18元每斤，比往年翻了一倍多，最近老鄧的心情格外好。

鄧先取發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)是小牛村項(xiàng)目庫中2019年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目清單的內(nèi)容之一，從2017年以來，前前后后已有十幾個(gè)項(xiàng)目落地。“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧小額信貸……現(xiàn)在全村所有脫貧項(xiàng)目都在這張項(xiàng)目清單上，所有項(xiàng)目都通過群眾評(píng)議確定，實(shí)施中也隨時(shí)隨地接受群眾監(jiān)督，因此各種扶貧項(xiàng)目受到群眾的支持。通過項(xiàng)目庫制度，如今我們扶貧的方向更明確、思路更清晰。”小牛村村支部書記鄧德倉(cāng)告訴記者。在扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫制度的指揮下，如今小牛村已經(jīng)有117戶貧困戶脫貧。

如何在精準(zhǔn)扶貧中突出“精準(zhǔn)”，如何提高脫貧過程中的效率、效果，這是六安市扶貧開發(fā)局一直在探索的問題。“從開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我們?cè)诿撠毠?jiān)項(xiàng)目管理的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)、管理比較粗放，謀劃不深不細(xì)、前期論證不足，實(shí)施不夠規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴(yán)等等。這些問題堆積起來，造成了我們精準(zhǔn)扶貧在實(shí)施過程中不夠‘精準(zhǔn)’。”六安市扶貧開發(fā)局副局長(zhǎng)王小慶說。

為了扭轉(zhuǎn)這一局面，六安市扶貧開發(fā)局探索建設(shè)了以縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫為依托的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目全生命周期管理體系。“項(xiàng)目庫建設(shè)最重要的是挑選入庫項(xiàng)目，我們?cè)诼鋵?shí)中嚴(yán)格按照‘村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、主管部門審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定、市級(jí)備案’的流程，層層遴選，形成完整的項(xiàng)目資料最后備案。”王小慶說。

為了保障項(xiàng)目庫全生命周期都能有效運(yùn)行，該市扶貧開發(fā)局還建立了一套有章可循的全生命周期管理機(jī)制，經(jīng)層層遴選后被立項(xiàng)的項(xiàng)目原則上不得擅自變更，保障項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)施；每年對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行一次調(diào)整，根據(jù)貧困人口需求、政策調(diào)整變化、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度等情況及時(shí)更新項(xiàng)目庫，做到已完成的、不合時(shí)宜的項(xiàng)目及時(shí)退出，符合條件的項(xiàng)目及時(shí)入庫。同時(shí)形成了一套完善的項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目庫的運(yùn)作進(jìn)行全程監(jiān)管。

在舒城縣百神廟鎮(zhèn)舒合村的扶貧基地里，68歲的楊書蘭正將一件件精美的竹制工藝品包裝起來。從2017年開始，她就一直在基地務(wù)工，一個(gè)月最少也有1000多元收入，如今，楊書蘭摘掉了窮帽子。舒合村的扶貧基地，共計(jì)輻射百神廟鎮(zhèn)周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)1000多戶貧困戶就業(yè)脫貧。

“這幾年，通過項(xiàng)目庫制度的運(yùn)作，我們感受到精準(zhǔn)脫貧更‘精準(zhǔn)’了，資金的運(yùn)用、項(xiàng)目的審核運(yùn)作都比以前嚴(yán)格。”舒合村黨支部書記金明說。該村從2016年試點(diǎn)項(xiàng)目庫機(jī)制，如今村項(xiàng)目清單包含了道路、溝渠、當(dāng)家塘整治、扶貧基地建設(shè)、貧困戶養(yǎng)殖到戶等9個(gè)大項(xiàng)目，村里的扶貧基地就是通過項(xiàng)目庫制度審批、管理的重要項(xiàng)目。

“去年，六安市共實(shí)施各類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目15958個(gè)，實(shí)施的項(xiàng)目全部來源于項(xiàng)目庫。”王小慶說。

今年，經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整后建成的《六安市脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫（2019-2020）》共計(jì)36207個(gè)項(xiàng)目，資金規(guī)模達(dá)到134.5億元。通過項(xiàng)目庫的實(shí)施，精準(zhǔn)扶貧更顯成效。六安市建檔立卡貧困戶收入較上年增長(zhǎng)15.9%，實(shí)現(xiàn)15.1萬人脫貧、181個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至1.79%，累計(jì)實(shí)施道路暢通工程5734.6公里，易地扶貧搬遷9225戶31923人，有8391個(gè)園區(qū)及主體帶動(dòng)442個(gè)貧困村、17.55萬貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。因?yàn)槊撠毠?jiān)項(xiàng)目庫的探索、建設(shè)，六安市扶貧開發(fā)局獲得了2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。