除了通過職業院校培養人才以外，國家還可以采取購買培訓服務的措施，例如，讓更多待就業的人到一些具有資質的民營企業大學中進行培養，政府可以通過不同方式對培訓效果進行考核，進而推薦學員就業。

穩就業是當前及今后一段時期我國經濟工作中的一項重要任務。鑒于目前經濟下行壓力加大的情況，我對今年的就業形勢是審慎樂觀，同時需要高度關注就業的結構性問題。

第一，過去三年，就業成績顯著，但一些現象也不容樂觀。

在黨中央高度重視下，過去三年來城鎮就業工作取得了非常突出的成績。就業狀況持續改善，每年城鎮新增就業都達到1300萬以上，2017年創了1351萬的新高，城鎮登記失業率和調查失業率都保持在較低水平，特別是城鎮登記失業率2017年底保持在3.9%的水平；2018年，我國城鎮新增就業達到1361萬人又一新高，年末城鎮登記失業率僅為3.8%。不僅完成了過去每年初定下的新增就業目標，而且創造了城鎮新增就業的歷史新高。自十八大以來，我國連續6年城鎮新增就業超過1300萬人。預計未來，我國就業總量壓力只增不減。

第二，當前和今后數年的就業形勢不容樂觀，要未雨綢繆。

一是推進就業供給側結構性改革，應對就業總量規模高位運行狀態；二是結構性矛盾依然突出，招工難和就業難并存；三是聚焦就業匹配率和質量，解決擇業人員對就業崗位要求高現狀。

第三，當前就業形勢總體平穩，但要精準施策。

隨著技術的轉型升級，產業結構調整過程中出現階段性下崗轉崗，甚至失業現象，如金融科技、保險科技應用后，底層員工被人工智能所替代，對一些行業的就業也會形成沖擊。預計在保險領域，營銷員現有800多萬人，約40%的基層營銷員面臨轉業的情況。這是一個長期性的趨勢，在2019年會繼續存在。2019年大學畢業生創新高。約超過800萬新進入就業市場無疑會增加勞動供給。在就業空間一定的情況下將會帶來就業的壓力增大。

結合上述背景，我認為，金融機構要關注國內外經濟變化和中美貿易摩擦的影響。根據數據報告分析，自2018年下半年，受中美貿易爭端影響，以及經濟走勢的不明朗，加之金融和互聯網行業租賃需求放緩等多重因素的影響，目前新動能仍處于集聚階段，產業轉型升級需要一個周期，勞動力的準備同樣需要時間。今年就業形勢如何仍取決于政策效果能否抵消負面因素的沖擊，包括經濟增速回落、自身改革帶來的短期沖擊等。

第四，應搭建大數據平臺監測就業市場，適應科技發展需要。

一是利用互聯網技術廣開就業門路。通過就業供需大數據平臺了解待就業人員和企業用工需求，再通過全國培訓體系網絡對待就業人員進行分層分類培訓后，則可把就業的供給側和需求側進行很好地匹配，這樣既有利于待就業者素質的提升，促進就業穩定發展，同時也有利于企業穩定經營，進而促進經濟穩定發展。

二是提升我國的職業化教育水平，加強應用型人才培養同樣有利于就業。除了通過職業院校培養人才以外，國家還可以采取購買培訓服務的措施，例如，讓更多待就業的人到一些具有資質的民營企業大學中進行培養，政府可以通過不同方式對培訓效果進行考核，進而推薦學員就業。從中長期戰略來講，通過建立勞動力平臺進行培訓，加之勞動力供需大數據平臺解決就業渠道和企業用工問題，如此，從整體上形成閉環，則可讓就業處于相對穩定的狀態。

第五，要落實好重點群體就業政策措施：一是大學生就業是就業工作的重中之重，重點群體中排在第一位；二要全面落實國家出臺的包括企業不裁員或少裁員可返還50%失業保險費等一系列穩就業政策；三要建立完善各類人群的培訓體系；四要全面落實對企業降稅減費的政策措施，鼓勵中小企業吸納就業。

綜上，我談幾點具體建議。

一是建議加強大學生職業規劃和就業指導。政府要有針對性與有相關企業共建合作橋梁，將大學生創新創業與市場有效地結合起來。

二是建立社會再就業培訓機構。特別是技工技能人員再培訓體系建設要抓緊推進，以適應互聯網+時代的要求。

三是做好退役軍人就業安置工作。做好相關政策措施落實、抓緊制定相應政策措施，注意做好落實情況督促檢查。

四是做好各類下崗就業人員結構分析，以應對就業人員高峰期的到來。

五是重點培育經濟發展新動能，提高產業迭代帶來的新的就業需求，傳統產業可以以此吸納更多的就業人員。

六是進行教育結構性改革。大力發展專業技術教育、職業教育，做好技術教育和職業教育的教材編織工作，發揮在崗的技術人員的作用，鼓勵符合要求的技工兼職做教師。

七是不斷完善就業鼓勵政策措施。政府可給予政策性鼓勵，引導各類所有制企業招聘各類就業人員，國家給予財政補貼資金和金融服務支持。

八是充分利用大數據技術，及時分析和研判就業市場的狀況，解決就業市場存在的結構性問題。

（作者系全國政協委員，原中國保監會副主席）