記者 彭媛媛

《南寧市出租汽車客運管理條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)南寧市第十四屆人大常委會第二十次會議修訂通過，自治區(qū)第十三屆人大常委會第十次會議批準，于10月1日起施行。昨日，在市人大常委會召開的新聞發(fā)布會上，針對新《條例》亮點、乘坐網(wǎng)約車安全問題、“黑車”“克隆車”打擊監(jiān)管問題，以及如何保證乘客投訴“有回應(yīng)”等市民關(guān)注的熱點問題進行了答記者問。

關(guān)鍵詞

乘客安全

“大數(shù)據(jù)”實時采集監(jiān)控保障人身安全

問：2018年，鄭州市公安局發(fā)布一則案情通報，一名空姐在乘坐網(wǎng)約車途中遇害。由網(wǎng)約車引發(fā)的危及乘客安全的惡性事件讓社會和民眾意識到乘坐網(wǎng)約車安全問題需要有法可依。《條例》對保障乘客乘坐安全有哪些規(guī)定？

市人大法制委副主任委員趙克英：新修訂《條例》對網(wǎng)約車履行安全生產(chǎn)主體責任、完善安全管理機制提出了具體要求。針對網(wǎng)約車使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行經(jīng)營的特點，結(jié)合南寧市的管理實際作出規(guī)定。

例如：規(guī)定對網(wǎng)約車企業(yè)加強安全管理，實時錄入網(wǎng)約車企業(yè)、車輛、駕駛員相關(guān)許可信息；將網(wǎng)約車平臺相關(guān)靜態(tài)信息以及訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等營運數(shù)據(jù)，實時傳輸至市交通運輸主管部門的行業(yè)監(jiān)管平臺；設(shè)置二十四小時運轉(zhuǎn)的安全管理和應(yīng)急處置團隊，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置；在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺客戶端顯著位置設(shè)置“一鍵報警”程序，方便駕駛員、乘客遇到意外緊急情況及時向平臺預警；等等。

同時，對網(wǎng)約車企業(yè)不落實以上安全管理措施的，《條例》設(shè)定了行政處罰，由交通運輸主管部門責令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷網(wǎng)約車客運經(jīng)營許可證。

關(guān)鍵詞

服務(wù)設(shè)施

機場火車站等應(yīng)設(shè)網(wǎng)約車上下車停靠區(qū)

問：在出租汽車基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)置與建設(shè)方面，新《條例》相比舊《條例》有哪些新的亮點？

市人大常委會法工委副主任梁素安：目前，南寧市已經(jīng)在各主要路段設(shè)立出租汽車上下客站，供巡游車上下乘客即停即走；在機場、火車站、各大客運站均開通了巡游車候客通道，實行免費開放。結(jié)合新的需求，新《條例》在舊《條例》的基礎(chǔ)上進一步修改完善，使出租汽車服務(wù)設(shè)施的設(shè)置和管理更具人性化、更便民。

比如：為解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實際困難，《條例》規(guī)定市、縣人民政府應(yīng)當將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠站、候客泊位等設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同交通運輸主管部門在適當位置為出租汽車設(shè)置臨時停車泊位，面向巡游車和網(wǎng)約車駕駛員開放，方便出租汽車駕駛員在工作期間就餐、休息。

針對網(wǎng)約車乘客日益增長的實際，為方便網(wǎng)約車乘客換乘，《條例》在原設(shè)定巡游車候客通道的基礎(chǔ)上增加規(guī)定：機場、火車站等交通樞紐所有者、經(jīng)營者、管理者應(yīng)當設(shè)置網(wǎng)約車停靠區(qū)域，方便網(wǎng)約車上下客使用，并維護現(xiàn)場秩序。

關(guān)鍵詞

投訴處理

網(wǎng)約車涉及安全等被投訴未經(jīng)處理不得接單

問：暢通、高效的投訴渠道是提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，但有不少市民反映，向出租汽車公司特別是網(wǎng)約車平臺公司投訴后，常常得不到反饋，或者得到的回復不滿意，也沒有其他處理途徑。對此，《條例》有什么具體規(guī)定嗎？

市司法局副局長藍旭高：《條例》作出明確規(guī)定，出租汽車企業(yè)應(yīng)當建立投訴受理制度，公布投訴方式和監(jiān)督電話，即時受理乘客咨詢、投訴、遺失物查找等事宜，并在受理投訴后七日內(nèi)做出答復處理。

那么，針對反映較多的網(wǎng)約車投訴難問題，《條例》還規(guī)定網(wǎng)約車企業(yè)應(yīng)當實行投訴凍結(jié)機制，對乘客投訴涉及安全或者拒載等重大服務(wù)質(zhì)量問題未核查處理的，不得向被投訴駕駛員派單。出租汽車企業(yè)未建立、落實投訴受理制度的，交通運輸主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上二萬元以下罰款。

今后，乘客認為出租汽車企業(yè)及其從業(yè)人員侵害其合法權(quán)益的，也可以向市、縣交通運輸主管部門投訴。市、縣交通運輸主管部門受理乘客投訴后，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并在受理之日起七個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書面答復投訴人；情況復雜的，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)書面答復投訴人。

關(guān)鍵詞

打擊“黑車”

規(guī)范巡游車管理從源頭杜絕“克隆車”

問：市民出行打車時最怕的就是打到“黑車”特別是“克隆車”，不但被加價、繞路，有時候連自身安全也受到威脅。“克隆車”外形與正規(guī)巡游車幾乎一模一樣，普通市民很難辨認。對打擊監(jiān)管“黑車”“克隆車”，《條例》有哪些措施？

市交通運輸局副局長梁展凡：“克隆車”危害出租汽車行業(yè)的發(fā)展，它具有隱蔽性、欺騙性強等特點。在《條例》修訂前，對“克隆車”只能從非法營運的末端行為進行打擊，取證難、執(zhí)法難，效果不佳。

此次修訂《條例》，參考了外省市的立法經(jīng)驗，從巡游車的設(shè)施標志設(shè)置、車輛停止營運后的管理上進行規(guī)范，從源頭杜絕“克隆出租汽車”。

比如：規(guī)定未取得巡游車車輛營運證的機動車不得設(shè)置巡游車頂燈、空車待租標志和計程計價設(shè)備等營運設(shè)施、標志，或者類似設(shè)施、標志。巡游車車輛的營運期限屆滿，巡游車企業(yè)應(yīng)當停止該車輛營運，自車輛停止營運之日起五個工作日內(nèi)清除車身營運標志，拆除營運設(shè)施，向市、縣交通運輸主管部門交回相關(guān)營運證件及標志，并到公安機關(guān)交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

未取得巡游車車輛營運證的機動車設(shè)置巡游車頂燈、空車待租標示、計程計價設(shè)備的，處一萬元以上三萬元以下罰款。通過這一系列措施，保證市民的出行安全，保障市民的合法權(quán)益。

個人經(jīng)營網(wǎng)約車應(yīng)具備哪些條件

特別提醒

駕駛車輛要求：

根據(jù)《條例》第十八條規(guī)定，應(yīng)當符合以下條件：一是取得本市交警部門核發(fā)的機動車牌照，及登記為網(wǎng)絡(luò)預約出租客運的行駛證；二是車輛應(yīng)當符合安全和環(huán)保相關(guān)標準，車輛類型、參數(shù)、性能等符合規(guī)定要求；三是車輛應(yīng)當安裝符合國家標準、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；四是車輛內(nèi)按照規(guī)定設(shè)置網(wǎng)約車專用標識；五是車輛為個人所有的，所有人名下無在營運期限內(nèi)的其他網(wǎng)約車；六是法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

駕駛員要求：

應(yīng)符合具有三年以上駕齡、有本市戶籍或居住證、無五類違法行為等要求。

符合上述條件，車主可以向南寧市行政審批局提出申請。取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格證和網(wǎng)約車車輛營運證后，經(jīng)取得網(wǎng)約車客運經(jīng)營許可的網(wǎng)約車經(jīng)營企業(yè)通過注冊登記，即可開展網(wǎng)約車營運。