2020年全面實現小康是黨和國家的莊嚴承諾。十九大報告將脫貧攻堅列為三大攻堅戰之一。為深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央國務院和河北省委、省政府對脫貧攻堅工作的重大戰略部署，在全國工商聯指導及“萬企幫萬村”精準扶貧行動啟發下，河北省工商聯始終將脫貧攻堅工作擺在突出位置，以高度的責任感、使命感推動各項工作，開展了“千企幫千村”精準扶貧行動。

團結非公經濟人士，匯聚民營企業力量，發揮資本市場作用，是河北省工商聯的優勢所在。為了更好地引導民營企業參與脫貧攻堅戰，推動全省“千企幫千村”精準扶貧行動提質增效，省工商聯立足扶貧開發實際，發動10家民營企業共同成立了“河北省中冀扶貧基金會”（以下簡稱“基金會”）。

依托基金會平臺，省工商聯聚焦產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、公益扶貧、消費扶貧等五大重點領域的脫貧攻堅工作，在精準扶貧實踐中探索出了“基金會+龍頭企業+合作社+農戶”的聯合扶貧模式,將基金會保值增值、企業抗風險能力、農戶穩步脫貧有機結合起來，實現了專業化的高效運作，為河北省精準扶貧事業提供了持續力量，大大助益了全省脫貧攻堅目標的實現。

創新模式

發起扶貧公益平臺

如何動員更多的民營企業參與到“千企幫千村”精準扶貧行動中來，是省工商聯一直思考的大事。

2018年，省工商聯圍繞“如何更好地為民營企業解難紓困”“如何引導民營企業積極參與脫貧攻堅”等內容，重點解決深度貧困地區的“兩不愁三保障”問題，多次深入張家口、承德、保定等地的深度貧困村戶走訪調研。

在調研中，省工商聯發現民營企業參與扶貧工作確實存在一些困難和問題，比如形式較為單一，有的簡單捐款捐物，重“輸血”輕“造血”；有的企業遇到了資金緊張、成本上升等問題，扶貧投入減少，尤其是減少了對周期長、投資大、見效慢項目的投資；更為明顯的是，民營企業與政府部門間缺乏有效溝通機制，對企業對扶貧優惠政策和貧困地區的需求不了解，無法有針對性地開展幫扶。

經過充分調研、科學論證和廣泛聽取意見建議，在省工商聯積極推動下，2018年8月，由中冀投資股份有限公司、榮盛房地產發展股份有限公司、石家莊君樂寶乳業有限公司、河北千喜鶴飲食股份有限公司、河北天山實業集團有限公司、石家莊以嶺藥業股份有限公司、河北養元智匯飲品股份有限公司、河北精彩無限音像連鎖集團有限公司、河北利鑫投資有限公司、玉鋒實業集團有限公司等10家民營企業共同出資組建了“河北省中冀扶貧基金會”，首期募資近1億元。

在扶貧運作模式方面，基金會定位為資助型基金會，聚焦河北省深度貧困村開展工作。以中冀投資股份有限公司為依托，對省工商聯推薦的扶貧項目或扶貧企業自主申報的公益項目，進行評估論證，借助VC（創業投資）或PE（股權投資）規則，引入商業慈善、慈善投資等新理念，讓公益慈善變得可持續，推動慈善資源的優化配置。

在資金運作方面，基金會以“合理投資—獲取回報—部分收益用于公益項目—剩余收益和本金繼續投資”為基本模式，通過理財和股權投資等獲取回報并繼續投資公益項目。

“這是全國第一家由工商聯牽頭、多家民營企業參與組建的扶貧基金會，是我們在扶貧工作中的創新之舉。”省工商聯主席劉勁松說，經過實踐檢驗，扶貧基金會模式已經成為助力脫貧攻堅和鄉村振興的有效途徑。

基金會成立一年來，不忘初心、砥礪前行，聚焦深度貧困，助力脫貧攻堅。截至目前，累計投入近2000萬元支持扶貧事業，資助扶貧項目20項，惠及貧困人口約4萬人。”

2019年4月28日，全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍對河北省工商聯的創新之舉點贊，并指出創新成立河北省中冀扶貧基金會起到了典型示范的作用。

精準對接

涌現協作扶貧典型

談起成立基金會的初衷，劉勁松主席簡明扼要地說，“讓有錢的出錢、有人的出人、有技術的出技術。”

對基金會的平臺作用，省工商聯副主席張京紅深有感觸。張京紅分管扶貧工作，深知貧困地區大多自然資源缺乏、沒有產業基礎，很難實現與企業扶貧項目的對接。“最有效果的就是種植和養殖，但現實是大企業做種養意愿不大，小企業承擔不了風險。”

基金會的成立解決了這一難題。在基金會的推動下，企業發揮資本、技術和人才等優勢，聯系貧困村實際，在產業扶貧、就業扶貧、教育幫扶、改善基礎設施上精準發力，創新了扶貧方式，涌現出一批結對幫扶的典型案例。

劉勁松進一步解釋到，“基金會作為扶貧項目出資方，一方面降低了單個企業投資的風險，另一方面基金會委托專業企業進行運營和管理，可以保證項目的良性運作。”

從石家莊一路高速4個小時，就來到了省工商聯的定點扶貧村——陽原縣東白馬營村。這個村臨近山西大同，很多當地人的車牌照使用大同的。

地處偏僻又沒有產業基礎，東白馬營村只有300畝水澆地。村民基本上是靠天吃飯，年輕勞動力都外出謀生。

現在的東白馬營村，絨山羊可為村民創收不少。

“今年大概剪了2噸半的羊絨。”羊場的工作人員喜滋滋地說。

河北省工商聯主席劉勁松（前排中）在白馬營村絨山羊養殖基地考察

去年，基金會經過多次考察，決定在東白馬營村發展絨山羊養殖項目。由基金會打頭，榮盛房地產發展股份有限公司出資，專業養殖公司負責經營。基金會和貧困戶聯合成立養殖合作社，合作社再入股專業養殖公司。每年收益按股份比例分紅，其中基金會的部分分紅還要返還給村集體。這一扶貧模式集專業公司的市場抗風險能、基金會的保值增值和貧困戶的穩定脫貧于一身。絨山羊項目流轉了14戶村民土地，建起了占地77畝的羊場，投入資金約1000萬元。

經過一年的發展，絨山羊從最初的2200只發展到2600多只。羊場的僅羊絨這一項的收益就達到60多萬元。羊場獲得的收益會覆蓋村集體、合作社、企業和全體村民，形成“村集體增收、合作社發展、企業壯大、農戶富裕”的良好機制。

對村民來說，可以通過土地流轉獲得租金，可以加入合作社獲得入股金，還可以在羊場打工獲得薪金，實實在在地實現了“一地生三金”。

張京紅說：“最大的好處是讓貧困戶心里有了底，知道今天怎么過，也知道明天怎么過。”

惠及貧困群眾是基金會投入扶貧項目的第一出發點。也因此，在項目選擇上，基金會總是慎之又慎。“既要保證公益性，又要有收益，還要達到扶貧目的，找到這三方的平衡點確實有難度。”基金會秘書長齊建偉直言。

基金會通過建立民營企業扶貧協作平臺，引導扶貧資金、專家、技術等資源向深度貧困地區傾斜，集中優勢力量，打好組合拳，成為助力脫貧攻堅的新生力量。

向更深處

實現扶貧“全覆蓋”

在推動“千企幫千村”精準扶貧行動中，動員民營企業與全省206個深度貧困村結成幫扶對子，實現“全覆蓋”，是省委、省政府對省工商聯提出的新要求，這項任務要在9月底前完成。

時間緊、任務重，省工商聯依托基金會做了一些創新嘗試。始一接到任務，省工商聯就聯合省扶貧辦、省政協辦公廳組成調研組，基金會發起企業之一千喜鶴集團派了50名專職人員和調研組一起深入206個深度貧困村，把包括產業發展在內的各個情況都摸得非常清楚，為下一步有的放矢地組織民營企業幫扶深度貧困村奠定了堅實的基礎。

206個深度貧困村分布在隆化、豐寧、張北、陽原等10個深度貧困縣。基金會經過多方論證，以教育扶貧為抓手，聯合深度貧困縣的職教中心，計劃通過資助貧困學生來實現“全覆蓋”。

“中冀冰雪班”就是基金會與當地職教中心合作的典型案例。

在2020年北京冬奧會到來之際，基金會與陽原、蔚縣職教中心，競北體育發展有限貴公司、歐洲河北商會合作，成立了“中冀冰雪班”，招收深度貧困村150名貧困學生，資助金額135萬元。目的是培養冰雪專業學生，為國際化冬季冰雪運動項目培養頂級的專業化服務人才。從報名情況來看，這一教育脫貧項目，深受當地群眾歡迎。

劉勁松說，這一項目主要是針對貧困學生的，因為冰雪項目花錢比較多，從裝備到訓練都需要大量的資金支持，“我們是結合冬奧會的大環境來做的，讓貧困學生通過三年的冰雪訓練，能夠服務于冬奧會。可以說，這是河北獨有的項目。”

“中冀冰雪班”屬于訂單式技能培訓。基金會采取的“訂單式培訓”模式，通過與專業公司、科研院所、職教中心等合作，有針對性地開展就業培訓和招聘，突出就業扶貧的“造血”能力，最終實現“一人就業，全家脫貧”的目標。

為了推動深度貧困地區農副產品“走出去”，基金會又嘗試了消費扶貧模式。

河北省工商聯主席劉勁松（左二）在消費扶貧活動現場

今年6月，基金會與河北叁陸伍網絡科技有限公司等單位聯合成立消費扶貧聯盟，以 “365CBD直購平臺”為依托，為貧困地區搭建扶貧產品線上銷售平臺。目前平臺運行狀況良好，消費扶貧產品訂單量持續上升。

9月，基金會在滄州市舉辦消費扶貧大會，開展“千企幫千村”消費扶貧產品展銷、特賣活動，展示貧困地區在扶貧開發中的獨特資源、特色產品、脫貧成果。

消費扶貧模式既方便了企業，也富裕了農戶。

“輸血”與“造血”并舉，扶智與扶志并重，補短板與促發展結合，是省工商聯和基金會的工作思路。自成立以來，基金會不僅擴大了扶貧事業的“資金池”和“項目庫”，而且拓寬了扶貧資金投入的渠道和領域，為貧困地區經濟社會發展提供了有力支撐。

以扶貧作為發展方向，河北省中冀基金會的這個獨特性在全國是沒有參照的。

劉勁松說，“發起成立基金會，以基金會為脫貧攻堅工作的抓手，是我們在開展‘千企幫千村’精準扶貧行動中不斷摸索、總結出來的。”基金會充分發揮平臺和抓手作用，通過孵化培育、扶持以扶貧和鄉村振興為導向的幫扶項目，進一步激發和調動社會力量參與脫貧攻堅的積極性，推動“千企幫千村”精準扶貧行動提質增效。

省工商聯和基金會也一直在思考，如何進一步鞏固和擴大扶貧成果。劉勁松以絨山羊養殖項目為例，“如果產業鏈延長，從賣羊絨發展到加工成品羊絨衫，利潤空間就會成幾何倍數增長。”

讓利潤回歸基金會，基金會再投入扶貧項目，“造血”機制就真正建立起來了。（李灝妤）