黨的十八大報告提出“努力辦好人民滿意的教育”，十九大報告強(qiáng)調(diào)要“辦好人民滿意的教育”，從“努力辦好”到“辦好”，是對教育工作的更高要求，也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出的時代要求。

圍繞中心、服務(wù)大局一直是全國政協(xié)工作的主線。早在今年年初，全國政協(xié)就把8月召開“辦好人民滿意的教育”專題議政性常委會列入了2019年年度協(xié)商計劃，而在此之前，由教科衛(wèi)體委員會牽頭，全國政協(xié)各專門委員會紛紛參與到了這場會議的準(zhǔn)備工作當(dāng)中。

■廣開思路充分論證

教科衛(wèi)體委員會對承辦此次常委會高度重視，很早就開始謀劃會議部署。在委員會看來，要開好這次常委會議，理清思路、設(shè)置好專題及論點(diǎn)至關(guān)重要，因此，委員會主任袁貴仁、駐會副主任叢兵帶領(lǐng)辦公室同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話和中央文件精神，特別是學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議上習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于教育的最新指示精神，對題目進(jìn)行深入研究。同時，委員會辦公室還專門走訪了教育部有關(guān)司局，了解當(dāng)前情況，聽取意見建議，并建立了工作交流機(jī)制。

在學(xué)習(xí)和交流中，教科衛(wèi)體委員會對會議的內(nèi)涵有了更深入的思考。他們認(rèn)為，會議應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記在去年召開的全國教育大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議上的講話精神宗旨，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，題目要體現(xiàn)和對應(yīng)近年來以中共中央、國務(wù)院名義出臺的教育政策文件和各項會議精神，并緊扣人民政協(xié)的性質(zhì)和定位，找準(zhǔn)政協(xié)的角度和站位，將會議開出政協(xié)特色。同時，必須突出問題導(dǎo)向，從當(dāng)前人民群眾還不滿意、存在突出問題的方面入手，結(jié)合政協(xié)委員在提案、大會發(fā)言、社情民意信息，特別是在最近的網(wǎng)絡(luò)議政中反映較多的內(nèi)容，綜合考慮進(jìn)行專題謀劃。

在組織形式上，教科衛(wèi)體委員會也提出了新想法——由9個專委會共同承辦相關(guān)專題。“因為教育涉及每一個家庭、每一個人，是國之大計、黨之大計，專委會共同參與，有助于擴(kuò)大常委和委員的參與面，增加關(guān)注度和重視度，也有助于擴(kuò)大調(diào)研范圍和加強(qiáng)調(diào)研深度，提升會議發(fā)言質(zhì)量和討論效果。”教科衛(wèi)體委員會辦公室主任孫起順表示。

起草形成專題及分題目設(shè)置初稿后，委員會于1月8日召開研討座談會，盧展工副主席出席并講話，部分委員和7個部委、研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加，對題目設(shè)置提出意見建議。1月9日，袁貴仁主任再次召集辦公室同志與教育部有關(guān)司局、中國教育科學(xué)研究院負(fù)責(zé)同志進(jìn)行研究討論，進(jìn)一步修改稿件。1月17日，駐會副主任叢兵主持召開會議，征求了各專門委員會副主任和有關(guān)局室負(fù)責(zé)同志的意見，在匯總各方面意見基礎(chǔ)上，形成了《第八次常委會與專題設(shè)置及分題目（稿）》。

從堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人到進(jìn)一步緩解入園難入園貴，更好滿足人民群眾“幼有所育”期盼，從優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展到破解制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提升職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力和吸引力，從促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力到鼓勵社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，再到弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚，提升教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，會議的7個專題涉及中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的各大重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，39個分題目的設(shè)置也充分考慮了各專委會的工作特點(diǎn)，使專題設(shè)置與委員會工作、會議組織工作更好地契合。

■“全民”動員集智聚力

提案委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會等9個專門委員會接到了相關(guān)專題任務(wù)，自4月底起，有關(guān)教育的調(diào)研大幕正式拉開。

教科衛(wèi)體委員會負(fù)責(zé)的是“進(jìn)一步緩解入園難入園貴，更好滿足人民群眾‘幼有所育’期盼”專題。早在今年一月，他們就赴山東、云南進(jìn)行過幼兒教師隊伍建設(shè)的相關(guān)調(diào)研并承辦了于4月12日召開的“加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)”雙周協(xié)商座談會。此次再度聚焦幼兒教育，他們選擇了陜西和湖北，開展了更為細(xì)致和深入的調(diào)研工作。5天，7個調(diào)研點(diǎn)，4場座談會，調(diào)研組幾乎馬不停蹄。

每天晚飯后，也是珍貴的工作時間，委員們坐在一起，以茶為媒，深度交流，把白天看到的，聽到的，感受到的，講述給大家，在對話與碰撞中將其上升為理性認(rèn)識，形成共識。比如幼兒園教師的編制問題、社會認(rèn)可度問題，再比如成本分擔(dān)機(jī)制的建立問題等。調(diào)研組將這些迫切需要認(rèn)識并解決的問題都寫入了調(diào)研報告中，并將關(guān)于學(xué)前教育的大會發(fā)言提交給了大會發(fā)言組。

5月20日至24日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會“完善非營利性和營利性分類管理制度實(shí)施差別化扶持政策引導(dǎo)民辦教育發(fā)展”調(diào)研組一行赴湖南、安徽兩地，深入多所民辦學(xué)校了解情況，并和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門工作人員、部分民辦教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，意在摸清民辦教育促進(jìn)法出臺之后我國當(dāng)前民辦教育工作的實(shí)際情況。

“一路看過來，感覺問題還很多。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，民辦教育時間短、發(fā)展快、規(guī)模可觀；覆蓋寬、樣式多、貢獻(xiàn)突出，解決了補(bǔ)充性、實(shí)用性、選擇性的教育資源供給；經(jīng)歷難、壓力大、經(jīng)驗可貴；探索、滾動、開拓，為中國教育現(xiàn)代化之路作出了巨大貢獻(xiàn)；但同時，轉(zhuǎn)型急、焦慮多、急需新法新政的支持。目前是國務(wù)院實(shí)施條例還沒有出臺、各地支持細(xì)則還沒有落地的空窗期，我們的確要發(fā)揮好政協(xié)委員的作用，及時建言獻(xiàn)策。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任孫思敬如是說。

在專題分工中，全國政協(xié)辦公廳并沒有具體的工作安排，但他們卻將今年僅有的兩次常委視察中的一個部署為“深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)”主題。

6月10日至15日，全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻率隊遠(yuǎn)赴甘肅，先后在蘭州、臨夏、甘南、隴南等地視察，并在蘭州市召開情況介紹會、意見交換會。邵鴻在會上表示，目前深度貧困地區(qū)在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)方面還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在財政可持續(xù)投入還有缺口、鄉(xiāng)村教師建設(shè)體制機(jī)制還不夠完善、鄉(xiāng)村教師水平與社會期盼還有較大差距等方面，需要我們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)戰(zhàn)略部署不放松，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)體制機(jī)制改革，以提高教師素質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，改革并完善相關(guān)政策，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃教育布局。

如今，各個調(diào)研組的調(diào)研報告已經(jīng)提交匯總。

■明晰內(nèi)涵有所側(cè)重

按照事先的專題設(shè)置結(jié)束了相關(guān)調(diào)研之后，教科衛(wèi)體委員會開始了進(jìn)一步的思索：會議的七個專題是按照教育的不同領(lǐng)域設(shè)置的，但到底什么是“人民滿意的教育”，似乎并不是把七個專題的“事”說清楚就可以得到答案的。如果能把“人民滿意的教育”內(nèi)涵分析好，就可以更好地幫助參會常委和委員理解選題，以便提出更有質(zhì)量的意見和建議。于是，在召集辦公室同志專門開展討論，并與教育部有關(guān)部門充分研討的基礎(chǔ)上，教科衛(wèi)體委員會擬出了《“辦好人民滿意的教育”內(nèi)涵分析》，成為此次常委會議的參閱資料。

在這篇內(nèi)涵分析中，教科衛(wèi)體委員會提出，辦好人民滿意的教育，要做好五方面的事情。

———“保基本”，讓每個人都享有受教育的機(jī)會，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。因此要有教無類、因材施教，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。

———“促公平”，不斷促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間的差距，補(bǔ)齊短板，緩解人民群眾的“教育焦慮”。

———“提質(zhì)量”，回應(yīng)人民群眾“上好學(xué)”熱切期盼。把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動教育從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

———“重育人”，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才。

———“求實(shí)效”，結(jié)合我國國情和實(shí)際情況，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。因為“人民滿意”既包含客觀因素，也包含主觀感受，既要盡力而為，又要量力而行。

想清楚，做到位；在實(shí)踐中思索，在思索中求證。為辦強(qiáng)教育、辦好人民滿意的教育，全國政協(xié)和廣大政協(xié)委員一直在路上。