人民政協報北京8月22日電 （記者 徐艷紅）近日，中央全面依法治國委員會印發了《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》（以下簡稱《意見》）。中央依法治國辦負責人就《意見》的有關問題回答了記者的提問。

《意見》的總體框架和主要內容是什么？

答：《意見》分為五個部分，就加強綜合治理、從源頭切實解決執行難問題提出了20項具體要求。

《意見》第一部分明確了解決執行難的重要意義。

第二部分從健全網絡執行查控系統、建立健全查找被執行人協作聯動機制、加快推進失信被執行人信息共享工作、完善失信被執行人聯合懲戒機制、強化對公職人員信用監督、加大對拒執罪等違法犯罪行為打擊力度等六個方面加快推進執行聯動機制建設。

第三部分從推進執行信息化建設、提升執行規范化水平、加大強制執行力度、創新和拓展執行措施、完善執行工作機制等五個方面對加強和改進人民法院執行工作提出具體要求。

第四部分提出要強化執行難源頭治理制度建設，主要包括加快社會信用體系建設、完善市場退出工作制度機制、完善司法救助制度、完善責任保險體系、完善相關法律制度等五個方面。

第五部分是全面加強組織領導和工作保障，主要對加強組織領導、健全執行工作部門協作聯動機制、加強執行隊伍建設、加強輿論宣傳工作等四個方面的工作進行了部署。

為進一步健全完善綜合治理執行難工作大格局，《意見》對各地區各有關部門提出了哪些工作要求？

答：為進一步健全完善執行聯動機制建設，著力解決一些地區、一些領域仍然存在的“聯而不動，動而乏力”問題，《意見》對各地區各有關部門提出了具體要求，主要包括：

一是各級黨委要加強組織領導，統籌各方資源，深入推動綜合治理執行難工作大格局，納入工作督促檢查范圍，適時組織開展專項督查。

二是由黨委政法委牽頭健全執行工作部門協作聯動機制，把執行聯動各項工作納入各聯動部門職責范圍，明確任務，夯實責任，加強考核。人民法院要承擔主體責任，主動作為，加強溝通。公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、市場監管、金融監管等部門要各司其職、通力協作、齊抓共管，形成工作整體合力。最高人民法院執行局作為執行工作部門協作聯動機制日常聯絡機構，切實負起責任。對確定的各項任務措施，明確責任部門和時間表、路線圖，確保2019年年底前落實到位。

三是紀檢監察機關、檢察機關、司法行政主管部門及行業協會，要結合自身工作職責，監督、支持、配合人民法院執行工作。

四是解決執行難是一項長期而持久的任務，執行工作只能加強不能削弱，必須持續強化工作保障，為此，《意見》強調，各地區及有關部門要進一步加強執行機構建設，強化人、財、物保障。

《意見》對失信被執行人聯合懲戒工作提出了哪些新的要求？

答：失信被執行人聯合懲戒機制在推動解決執行難工作中發揮了不可替代的重要作用，需要進一步加強和完善。《意見》提出，各有關部門要盡快完成與國家“互聯網+監管”系統及全國信用信息共享平臺聯合懲戒系統的聯通對接和信息共享，將人民法院發布的失信被執行人名單信息嵌入本單位“互聯網+監管”系統以及管理、審批工作系統中，實現自動比對、自動監督，自動采取攔截、懲戒措施。要建立執行聯動考核機制，對失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制落實情況，開展專項檢查，加大考核和問責力度。另外，為加強和規范人民法院執行調查工作，深入查找失信被執行人下落，《意見》提出要明確電信企業可以配合調取信息的范圍，規范配合調取的程序，為人民法院依法向電信企業調取失信被執行人數據提供了制度依據。《意見》還提出要強化對公職人員的信用監督，加大對黨員、公職人員拒不履行生效法律文書以及非法干預、妨害執行等行為的責任追究力度。