上半年三項社會保險基金總收入2.87萬億元，同比增8.6%；持社保卡人數達12.77億

昨日，人社部召開2019年第二季度新聞發布會。全國基本養老、失業、工傷保險參保人數持續增加，今年上半年三項社會保險基金總收入2.87萬億元，同比增長8.6%，總支出2.47萬億元，同比增長15%。截至6月底，養老保險基金已有7062億元到賬投資運營。

新京報訊 昨日，人社部召開2019年第二季度新聞發布會。人社部新聞發言人盧愛紅介紹，截至6月底，養老保險基金已有7062億元到賬投資運營。人社部副部長游鈞近日表示，“一定能夠確保基本養老金按時足額發放。”

三項社會保險基金總收入2.87萬億元

盧愛紅介紹，截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.47億人、2億人、2.45億人，比上年底分別增加443萬人、328萬人、650萬人；三項社會保險基金總收入2.87萬億元，同比增長8.6%，總支出2.47萬億元，同比增長15%。

在降低社會保險費率工作方面，今年1至6月，全國企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險合計減費1288億元。

在基金投資運營和監督管理工作方面，截至6月底，18個委托省（區、市）簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運營。人社部將繼續推動職業年金基金市場化運營工作。

下一步，人社部將做好企業職工基本養老保險基金中央調劑工作，研究制定小微民營企業優先參加工傷保險政策。積極推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作。同時進一步抓好降低社會保險費率政策落實。

劃轉國有資本充實社保基金

針對我國企業職工基本養老保險基金是否能夠可持續發展，能否保證退休人員領取到社保待遇的問題。近日，人社部副部長游鈞明確表示，“一定能夠確保基本養老金按時足額發放，不僅當前能確保，長遠也一定能確保。”

游鈞介紹，養老保險制度目前運行平穩，能夠確保基本養老金按時足額支付。1-6月，企業職工基本養老保險基金當期收入1.9萬億元，支出1.6萬億元，當期結余3000億元，6月底累計結余超過5萬億元，可支付18個多月。

“在確保養老金發放的基礎上，今年還進一步提高了退休人員基本養老金水平，這是2005年以來的連續第15年調整，目前各地正在貫徹落實，我知道有23個省份養老金的調整已經到位。”游鈞說。

對于降低社保費率是否會影響養老保險基金的問題，游鈞表示，中央已部署一系列應對措施。基金中央調劑制度去年下半年建立實施，去年調劑比例3%起步，2019年中央調劑比例提高到3.5%，全年跨省調劑資金規模近1600億元，將進一步均衡地區之間的養老負擔，加大對部分基金收支壓力較大省份的支持。

今年中央財政安排補助企業養老保險的預算資金達到5285億元。部分地方財政也相應做出了資金安排。

此外，據財政部資產管理司司長陸慶平介紹，在劃轉部分國有資本充實社保基金方面，經國務院批準，2018年首先在中國聯通等3家中央管理企業，中國再保險等2家中央金融機構，以及浙江省和云南省開展試點。在試點基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業和4家中央金融機構實施了劃轉，即中央層面，完成兩批24家企業的劃轉工作。近期，還將對35家中央管理企業實施劃轉，預計中央層面59家企業劃轉國有資本總額6600億元左右。

看點1

8月上線就業指導系列公開課

發布會上，就業促進司司長張瑩介紹，2019屆高校畢業生就業進展總體平穩，就業水平與往年基本持平，就業局勢基本穩定。

張瑩介紹，當前，正值高校畢業生離校的高峰期，部分沒有就業的畢業生正集中進入市場求職，為做好這一情況下的高校畢業生就業工作，近日人社部會同教育部、財政部、公安部、人民銀行出臺專門文件，加大政策服務支持力度。

人社部將發布政策服務清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴大基層就業、企業吸納就業、靈活就業等政策落地見效，促進高校畢業生多渠道就業。同時，將推出就業指導系列公開課，8月起將陸續上線，同步開設在線指導咨詢，組織專業力量為畢業生提供就業政策、求職方法、就業手續等方面的指導。

人社部還將開展系列專項服務活動。8-9月，將部署實施高校畢業生就業服務行動，對離校未就業畢業生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業培訓、就業見習等服務。9-11月，開展大中城市聯合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區域巡回招聘。11月底12月初，開展人力資源市場高校畢業生就業服務周活動，面向往屆畢業生和2020屆畢業生，提供招聘指導等各類服務。

此外，說到當前全國的就業情況，張瑩介紹，就業主要指標運行在合理區間。1-6月，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%。同時，勞動力市場供求基本平衡。二季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數，市場仍有回旋余地。

對于穩定就業增長，張瑩表示，人社部會同有關部門健全有利于促進就業的產業、貿易、投資等政策體系。完善就業優先政策落實機制，全面推進社保降費、失業保險返還等政策落地，鼓勵企業不裁員、少裁員，支持企業吸納就業。

看點2

社保卡持卡人數達12.77億

據人社部信息中心主任翟燕立介紹，截止到6月底，社保卡的持卡人數已經達到12.77億，覆蓋全國91.5%的人口，提前一年多完成了“十三五”的目標。目前，仍在以每個月新增近千萬張卡的速度向前發展，向“人手一卡”的目標快速邁進。

目前，社保卡已經廣泛應用到參保繳費、待遇領取、就醫結算、就業服務等等這些工作里面。今年，人社部還將以養老保險和人事考試等業務為重點，進一步拓展社保卡應用范圍。

“同時，一些地區還將社保卡拓展用于其他的公共服務和智慧城市建設，如用社保卡發放各類惠民、惠農補貼，憑社保卡乘公交、進公園、借閱圖書等。”翟燕立介紹，海南、雄安等先行先試地區，正在探索建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理新模式。社保卡作為唯一憑證和結算工具，在跨省異地就醫結算中也發揮了重要作用。

此外，線上社保卡也在不斷得到應用。去年4月份在福州的數字中國峰會上，我國簽發了第一張電子社保卡。它是實體社保卡的線上形態，電子卡和實體卡一一對應、唯一映射，截止到6月底，31個省份和新疆生產建設兵團、375個地市、149個渠道都可以簽發電子社保卡。截至7月19日，電子社保卡的簽發量已經達到2500萬張，電子社保卡把社保卡裝在了手機里，實現了社保卡線上線下融合，全國一卡通用。

此外，翟燕立還透露，目前國家社會保險公共服務平臺的門戶已經基本搭建完成，近期將上線試運行。先行提供的功能包括社保年度參保信息查詢、待遇資格認證、養老金測算、社保關系轉移查詢、異地就醫查詢、境外免繳申請、社保卡和電子社保卡狀態查詢等等，這些都是全國性跨地區服務，后期將進一步推廣更多的“一網通辦”事項，為群眾提供更便捷的人社服務。

看點3

為勞動者追發工資等42億元

盧愛紅介紹，今年，治理拖欠農民工工資力度進一步加大。上半年，全國查處勞動保障違法案件4.9萬件，同比下降25.2%，為44.3萬名勞動者追發工資等待遇42億元。

人社部今年公布了3批次拖欠農民工工資“黑名單”信息180條，持續加大懲戒力度。組織開展2018年度省級政府治欠保支工作考核，落實屬地監管責任。

下一步，人社部將抓好根治欠薪工作。繼續以工程建設領域為重點，抓好治欠保支政策措施的貫徹落實。加快制定保障農民工工資支付相關行政法規。對2018年度省級政府治欠保支工作考核結果進行通報。加強勞動保障監察執法，加大重大勞動保障違法行為社會公布力度，完善聯合懲戒機制。

新京報記者 吳為