如何扛穩糧食安全這個重任？圍繞這一話題，全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記陳萌山有太多的話要說。

圖為陳萌山委員

采訪陳萌山委員時，他剛從外地趕回北京。今年兩會閉幕后，他就帶領中國農業科學院糧食生產發展研究課題組到河南、湖北，考察的正是糧食安全。

“扛穩”二字有何深意？

記者：您認為“扛穩糧食安全這個重任”，是在國內怎樣的糧食生產背景下提出的？

陳萌山：我國糧食已連續14年豐收，特別是2013年以來，全年糧食產量已連續7年超過1.2萬億斤。這時候，最容易出現兩種情況：一是可能有人認為糧食多了，沒有了糧食安全問題；二是可能有人認為糧食很容易增產，糧食生產穩定發展問題不大，對糧食因自然災害等各種因素出現的徘徊波動認識不足。其實，改革開放以來，我國糧食生產在連年豐收后，由于政策的調整和思想的松懈造成糧食生產陷入困境的局面出現過多次，教訓十分深刻。習近平總書記的重要講話十分及時、意義重大。

記者：應怎樣定義“扛穩”？

陳萌山：“扛穩”二字共有三層含義：第一，始終不放松糧食生產，確保國家糧食安全。堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰略，堅守“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線，切實做到保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。第二，切實穩定糧食播種面積，優化生產結構，確保糧食安全有效供給。在當前形勢下，要守住“兩條底線”：糧食產量不能低于1.2萬億斤，這是滿足國內需求的安全底線；水稻、小麥、玉米三大主糧自給率不能低于95%，大豆自給率不能低于20%，這是滿足國內需求的自給底線。第三，糧食主產區要繼續勇挑重擔。河南等重要的國家糧食生產功能區，在糧食生產方面有基礎有優勢，也應有使命有擔當，要把這個重任真正地“扛”起來。

近年以來，我國面臨復雜特殊的國內外政治經濟形勢，更需要穩住糧食生產，發揮好糧食作為國民經濟的“壓艙石”和“定海神針”的基礎作用，守好“三農”這個戰略后院。

要真正做到“五個著力”

記者：您這次考察經歷有什么體會？

陳萌山：我們切身感受到地方重視糧食生產的氛圍更濃了。當然，有信心也有阻力。一位農業企業負責人提到，雖然身在小麥主產區，但制作面包的面粉卻長期依賴進口，時刻盼著國家能盡快培育和推廣適宜制作高筋面粉的小麥品種。這些一線生產中的難點，正是我們在踐行“扛穩糧食安全這個重任”時好的切入點。

記者：應如何具體落實好“扛穩糧食安全這個重任”？

陳萌山：第一，要著力保護和提升耕地產能，加強農田基礎設施建設，實現藏糧于地；第二，要著力加強農業科技創新，實現藏糧于技；第三，要著力創新農業經營方式，實現農業規模效益；第四，要著力打造糧食產業鏈，實現種糧增收；第五，要著力推進政策創制，實現種糧抓糧“兩個積極性”的兼顧。

藏糧于地，就是要在保證耕地數量、牢牢守住耕地保護紅線的同時，加強耕地質量建設，推進高標準農田建設。

藏糧于技，則是要進一步破解農業科技入村到田“最后一公里”難題，要在優質高產品種研發創新、先進栽培技術集成等方面集中攻關，加快機制創新，實現技術落地。同時，還要加快農機化轉型升級，推進糧食生產全程機械化。

隨著勞動力成本不斷提高，農業發展深受一個矛盾困擾：更多農民愿意進入其他行業，但又不愿意退出一家一戶的小農戶經營模式。河南商水等地就創新性地采用了土地托管的方式，小農戶可以將土地托管給專業性強、技術水平先進的合作社或服務型企業進行運營，既能有效促進小農戶與現代化農業對接，又能降低種糧大戶的經營風險。

我建議加快探索實施糧食價補分離政策，構筑補貼、保險與貸款的“三位一體”生產支持體系，并建立健全“兩個轉移”的發展補償機制，除了進一步加大中央財政對糧食主產縣的專項轉移支付力度，對產糧大縣還要給予資源轉化優惠政策等發展性補償，并鼓勵銷區企業到產區投資。

讓糧食安全得到更多關注

記者：為什么您有這么濃厚的糧食情結？

陳萌山：倉廩實、天下安。糧食安全關系著每個人的生活。

我當過農民，對農民的酸甜苦辣感同身受。我這輩子一直在跟糧食打交道，骨子里的糧食情結，讓我更希望能盡一己之力多為他們做點什么。

去年8月，我們組建了糧食生產發展研究課題組，與13個省市的農業科研部門協同攻關，并在多地進行基層調研。今年，我以糧食安全為主題，將調研成果帶上了兩會，希望能更多地傳達基層的呼聲，讓糧食安全得到更多關注。

作為全國政協委員，我對確保國家糧食安全有一份責任和使命，希望未來能繼續扎根基層一線，為服務黨和國家決策多作貢獻。