新華社華盛頓5月23日電財經觀察：“政府支票不能替代失去的市場”——美農業援助計劃再遭詬病

新華社記者高攀 熊茂伶 孫丁

美國農業部23日宣布向美國農民提供最高達160億美元的援助計劃，以補償他們在貿易爭端中遭受的損失。但美農業協會方面代表、國會議員和農民紛紛表示，“政府支票不能替代失去的市場”。他們敦促美國政府盡快結束與其他經濟體的貿易爭端，以達成長期穩定的解決方案。

根據美國農業部當天公布的援助計劃，美國政府今年計劃拿出145億美元資金對受損農民進行直接補貼，14億美元用于采購農產品分發給食品援助機構、學校和低收入群體，另有1億美元用于拓展新的出口市場。

在美國農業界怨聲載道的形勢下，這是美國政府連續第二年調撥巨額資金補助農民。此前，受美國挑起的貿易爭端影響，不少經濟體對美國農產品采取反制措施，美國農產品出口大幅下滑，農場經營陷入困境。

美國主要農業游說組織美國農會聯合會的報告顯示，由于大宗商品價格波動，美國農業收入受到顯著影響，去年以來的貿易爭端更是令美國農業雪上加霜；許多農民難以償還債務，美國中西部農場破產案例自去年以來大幅增加。

芝加哥商業交易所集團和珀杜大學本月初聯合公布的調查顯示，56%的受訪農民預計今年財務狀況跟去年一樣，27%的受訪農民則判斷今年的財務狀況會比去年更糟糕。

美國農會聯合會會長齊皮·杜瓦爾23日在一份聲明中說，真正的長期解決方案是與中國、日本和歐盟的貿易談判取得好結果，以及推動美國國會批準旨在替代北美自由貿易協定的美墨加協定。

杜瓦爾近日致信美國總統特朗普，稱“留給大部分農民的時間已經不多了”。杜瓦爾在信中說，因天氣糟糕推遲播種的部分農民已決定放棄今年的種植計劃，因為“根本就沒有市場”。

美國農業部20日公布的最新一周農作物進展報告顯示，受天氣和貿易爭端影響，今年玉米、大豆的播種進度嚴重滯后。

在弗吉尼亞州南部的巴斯克維爾，豆農約翰·博伊德剛剛完成今年大豆播種計劃的四分之一。他告訴新華社記者，播種進度之所以緩慢，一是因為他仍在觀望美國與中國的貿易談判；二是因為銀行遲遲不給他發放農場運營貸款，大豆行情不好令銀行變得更加謹慎。

雖然美國政府去年也出臺了約120億美元的農業補貼計劃，但博伊德至今沒拿到一分錢補貼。他表示并不指望得到美國政府的幫助，“只希望莊稼能夠賣出一個公平合理的價格，拿到錢，然后繼續耕作”。

美國大豆協會會長戴維·斯蒂芬斯23日表示，貿易援助只能短期幫助大豆種植戶耕種，并不能彌補他們的長期損失或者讓關稅問題消失。他重申，美國大豆行業需要開放的市場，而自去年美國政府對中國輸美商品加征關稅以來，美國大豆種植戶已失去第一大出口市場。

美國全國小麥種植者協會會長本·肖爾茨說，美國50%的小麥用于出口，這意味著小麥種植者需要長期解決方案，包括完成與中國的貿易談判。

美國全國豬肉生產商理事會會長戴維·赫林也敦促美國政府盡快解決與中國的貿易爭端，以增加對中國豬肉出口。

美國政府最新宣布的農業援助計劃同樣遭到美國國會議員的質疑。參議院農業委員會資深民主黨議員黛比·斯塔貝諾表示，農民需要針對性的策略以獲得長期穩定的出口市場，“政府支票不能替代失去的市場”。

蒙大拿州民主黨參議員喬恩·特斯特說：“這是總統制造的問題，現在卻要美國納稅人拿出160億美元試圖讓事情好轉……對農場更有幫助的是結束貿易爭端。”

科羅拉多州民主黨參議員邁克爾·貝內特也說，貿易戰沒有贏家，美國政府的“災難性”政策正給美國農業造成持久傷害。