中新社北京5月23日電 題：中國成立國務院就業領導小組 “穩就業”政策或全面發力

中新社記者 龐無忌

中國國務院辦公廳22日下發通知，成立國務院就業工作領導小組，組長由國務院副總理胡春華擔任。多位專家在接受中新社記者采訪時指出，這一領導小組的成立充分顯示出中國政府對就業等民生問題的高度重視，下一階段中國“穩就業”政策或全面發力。

“橫跨”20多個部委

根據通知，國務院就業工作領導小組的六位副組長是來自人力資源和社會保障部、國家發改委、教育部等多部門的負責人。其余成員包括來自科技部、公安部、民政部等部委的十余位副部級官員。

記者梳理發現，國務院就業領導小組各成員來自20多個部委，涵蓋經濟、金融、科技、民生等與就業相關的各個領域。領導小組的多位成員過去直接參與過農民工、退役軍人、高校畢業生等重點群體的就業促進工作。

對于小組成立的目的，通知表示，是“為進一步加強對就業工作的組織領導和統籌協調，凝聚就業工作合力，更好實施就業優先政策”。

北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲指出，成立國務院就業工作領導小組顯示出黨中央、國務院對就業工作的高度重視。過去，“穩就業”的職責分散在各個部門當中，有時會通過部級聯席會議的方式進行組織。如今在建立領導小組之后，更加便于把就業問題“放到一起進行協調”。

就業領導小組各成員盡管來自20多個不同部委，但它們都與就業工作有關聯。蔡志洲表示，在領導小組的框架下，共同完成工作，能夠更好地凝聚合力。

就業是最大的民生。中國黃金集團首席經濟學家萬喆表示，國務院成立就業工作領導小組凸顯在復雜的國內外經濟形勢下，中國政府始終把民生放在第一位。

萬喆指出，就業問題的解決不僅局限于單一領域，而是涉及宏觀經濟的各個方面，因此需要在更高層面上，以戰略性的眼光進行規劃和協調，需要有各個相關組別的成員參與，國務院就業工作領導小組就很好地體現了這些要求。

就業政策或全面發力

今年以來，中國高層的多項決策部署均體現出就業優先的思路?！胺€就業”居于“六穩”政策首位。在今年的政府工作報告中，“就業優先”首次被置于宏觀政策層面，報告同時強調“必須把就業擺在更加突出位置”。

在“穩就業”的政策導向下，今年以來中國就業形勢總體穩定。官方數據顯示，今年前4月，中國城鎮新增就業459萬人，完成全年計劃的42%。4月份，全國城鎮調查失業率為5%，31個大城市城鎮調查失業率為5%，均比上月下降。

如今，國務院就業工作領導小組的成立，中國“穩就業”政策或全面發力。

對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安表示，就業優先政策意味著無論是財政政策，還是貨幣政策，都應該將穩定和擴大就業作為重要的考量點。在當前通貨膨脹指數較低的情況下，可以采取更加積極的財政政策和貨幣政策，為穩就業提供宏觀經濟層面上的支撐。

中國社會科學院副院長蔡昉指出，要保持就業穩定，就需要從宏觀政策層面進行調控，即根據反映就業狀況的統計信號，如失業率、求人倍率等，采取調控手段，明確宏觀經濟政策實施方向和力度。

萬喆指出，除專門針對就業的具體措施外，“穩就業”政策主要表現為綜合性政策，如通過降低制度性交易成本，改善營商環境，讓企業更有活力，從而加大對勞動力的需求。再如，通過各種政策促進企業轉型升級，使其在全球產業鏈的位置向上移動，從而加大其對高質量勞動力的需求。還有通過減稅降費、政府職能轉變等為市場主體釋放更多政策紅利。