習(xí)近平總書記指出：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。”縣級政協(xié)更多面對的是基層群眾的多樣化訴求、基層治理中的具體問題和矛盾、黨的方針政策和黨政工作部署貫徹落實(shí)的“最后一公里”。近年來，靈璧縣政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，積極發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的重要作用，將履職觸角延伸到最基層，把協(xié)商平臺(tái)搭建到百姓家門口，探索建立社情民意懇談協(xié)商制度，認(rèn)真踐行“協(xié)商于民、協(xié)商為民”要求。

一、 搭建協(xié)商平臺(tái)，暢通基層群眾訴求表達(dá)渠道

靈璧縣地處皖東北，是擁有130多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣。雖然分布城鄉(xiāng)的280多名政協(xié)委員通過履職活動(dòng)，能將一部分社情民意收集上來，但大多數(shù)群眾的訴求缺乏隨時(shí)表達(dá)的渠道和平臺(tái)。為此，我們積極探索縣級政協(xié)協(xié)商的有效形式。在2013年召開全體會(huì)議時(shí)，嘗試實(shí)行開門辦會(huì)，讓百姓走進(jìn)政協(xié)，全程列席會(huì)議。會(huì)議期間，專門召開社情民意座談會(huì)，10多名群眾代表反映了30多條社情民意信息，對縣委縣政府工作提出了20多條意見建議，這讓我們感受到基層群眾表達(dá)訴求的強(qiáng)烈愿望。為此，主席會(huì)議研究決定，正式建立社情民意懇談會(huì)制度，為基層群眾搭建一個(gè)表達(dá)訴求的平臺(tái)。幾場懇談會(huì)后，我們發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題很多，有些問題黨政部門可以現(xiàn)場溝通解答、協(xié)商解決。于是，我們邀請縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村兩委負(fù)責(zé)人參加，與群眾現(xiàn)場互動(dòng)，圍繞有關(guān)問題開展協(xié)商交流，由常規(guī)的座談會(huì)變?yōu)槎喾綉┱劦膮f(xié)商會(huì)，推動(dòng)了一些群眾關(guān)切問題的及時(shí)有效解決。

二、 突出協(xié)商實(shí)效，助推解決基層治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)

協(xié)商就要真協(xié)商，就要推動(dòng)協(xié)商成果落地，促進(jìn)相關(guān)問題解決，使黨和政府的決策和工作更加順乎民意、合乎實(shí)際。懇談協(xié)商會(huì)提前預(yù)告、不設(shè)門檻、不限人數(shù)、自愿參加、平等協(xié)商。對群眾普遍關(guān)注、現(xiàn)場無法解決的共性問題，縣政協(xié)以社情民意信息報(bào)送縣委縣政府和省市政協(xié)。懇談會(huì)上協(xié)商出不少“好點(diǎn)子”,解決了很多難點(diǎn)問題。比如，靈璧縣農(nóng)作物種植面積超過300萬畝，每年產(chǎn)生大量的農(nóng)作物秸稈，給秸稈禁燒工作帶來極大挑戰(zhàn)。為此，我們連續(xù)３年召開了12場懇談協(xié)商會(huì)，協(xié)商各方充分發(fā)表意見，共同尋求解決這一難題的辦法。縣政協(xié)綜合多方意見，提出秸稈綜合利用建議，被縣委縣政府及時(shí)采納，有效拓展了秸稈利用渠道，既為黨政分了憂，也為群眾解了愁。如今秸稈收貯點(diǎn)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)作物秸稈由當(dāng)初扔不掉的垃圾，變成了廣泛利用的資源。

三、 延伸協(xié)商觸角，把協(xié)商平臺(tái)搭建到百姓家門口

隨著懇談協(xié)商影響力的擴(kuò)大，每月一次的懇談協(xié)商已經(jīng)不能滿足各界群眾訴求表達(dá)的需要。為了增加協(xié)商密度、擴(kuò)大協(xié)商參與度，我們著力推動(dòng)政協(xié)協(xié)商觸角向基層延伸。經(jīng)縣委批準(zhǔn)，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了20個(gè)政協(xié)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并從全縣300個(gè)行政村中，選擇人口集中的村居（社區(qū)）設(shè)立77個(gè)社情民意聯(lián)絡(luò)站，明確了305名政協(xié)委員和社情民意信息員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)站工作，構(gòu)建起了橫到邊、縱到底、覆蓋城鄉(xiāng)的社情民意收集網(wǎng)絡(luò)。

我們依托11個(gè)界別委員小組和20個(gè)政協(xié)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，每年兩次集中開展懇談協(xié)商。今年３月，11個(gè)界別委員小組圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)村居（社區(qū)）召開社情民意懇談協(xié)商會(huì)，政協(xié)委員、黨政負(fù)責(zé)人和各界群眾2000多人次參與協(xié)商。縣政協(xié)從收集的800多條信息線索中，梳理匯總了105條社情民意信息，報(bào)送縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人參閱。11個(gè)界別委員小組圍繞群眾關(guān)注的共性問題，與聯(lián)系部門開展對口協(xié)商，促進(jìn)相關(guān)問題的解決。

四、 完善協(xié)商機(jī)制，彰顯基層政協(xié)雙向發(fā)力優(yōu)勢

我們積極推動(dòng)懇談協(xié)商體制機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)助縣委制定出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)社情民意懇談協(xié)商的意見，為懇談協(xié)商提供制度保障。縣政協(xié)專門成立深化懇談協(xié)商制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂工作制度和實(shí)施細(xì)則，完善工作機(jī)制，并積極推動(dòng)各項(xiàng)制度機(jī)制落到實(shí)處、收到實(shí)效。

在懇談協(xié)商中，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，把思想政治引領(lǐng)寓于懇談協(xié)商之中，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好氛圍，正確引導(dǎo)委員和基層群眾有序表達(dá)意見訴求，協(xié)助黨和政府宣傳政策、解疑釋惑、化解矛盾、凝聚共識(shí)。

2015年以來，我們先后組織懇談協(xié)商會(huì)120多場，駐在我們縣的各級政協(xié)委員和基層群眾參與協(xié)商達(dá)6500多人次，收集意見建議2300多條，解決問題520多個(gè)，整理反映社情民意信息350多條，一大批涉及基層群眾切身利益的實(shí)際問題得到解決，在推動(dòng)解決實(shí)際問題的同時(shí)，也讓老百姓了解了黨的政策，凝聚了人心，增進(jìn)了共識(shí)。

懇談協(xié)商的探索與實(shí)踐，讓我們深切體會(huì)到：只有面向基層群眾，將履職觸角延伸到人民群眾中間，聆聽時(shí)代聲音，感知百姓需求，真正做到為黨助力、為民分憂、為政建言，縣級政協(xié)才能在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作出積極有益的探索，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（發(fā)言人王懷啟系安徽省靈璧縣政協(xié)主席）