近年來，徐州市政協緊緊圍繞發揮好專門協商機構獨特優勢，堅持不建機構、建機制，推動委員下沉，切實發揮政協組織和政協委員重要作用，穩步推進政協協商向基層延伸。

一、 嚴密制度設計，推動政協協商與基層協商有效銜接

我們深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻領會總書記關于要發揮人民政協在發展協商民主中的重要作用等新論斷新要求，自覺肩負起人民政協在推進基層協商民主建設中的使命擔當。在全國政協、省政協指導下，從制度設計入手，在總結實踐經驗基礎上，研究制定了《關于充分發揮政協專門協商機構作用，推進全市基層協商民主建設的實施意見（試行）》、《基層協商民主議事工作規則（試行）》等制度文件，從組織體系、議事規則等方面作出明確規定，并由市委印發，為推進政協協商與基層協商有效銜接提供了制度保障。

二、 設立協商議事會議，搭建基層協商民主平臺

針對鄉鎮（街道）沒有政協組織，政協協商向基層延伸缺乏載體的問題，我們組建委員履職小組，搭建鄉鎮（街道）、村（社區）和企事業單位三類協商議事會議平臺，推動委員履職工作下沉。鄉鎮（街道）協商議事會議依托“政協委員之家”，發揮委員履職小組作用，以委員履職小組負責人為協商議事會議召集人，負責鄉鎮（街道）協商議事工作；村（社區）和企事業單位協商議事會議，由所聯系的政協委員任召集人，負責相關協商議事工作。鄉鎮（街道）協商議事會議原則上每年召開2次，村（社區）和企事業單位協商議事會議原則上每2個月召開1次。通過搭建協商議事會議平臺，彌補了基層政協工作機制上的不足，延伸了工作手臂，發揮了專門協商機構在基層的作用。邳州市政協創新搭建會場議事、廣場議事和現場議事“三場”議事平臺，把協商活動搬到了戶外廣場、田間地頭和農家小院，為群眾參與協商提供了便利條件，受到廣泛好評。

三、 構建適用可行的運行機制，保障協商活動有效開展

按照科學合理、規范有序、簡便易行、務實管用的要求，對協商議事會議協商什么、誰來協商、如何協商等作出明確規定。一是精心確定協商議題。堅持圍繞中心、服務大局，聚焦脫貧攻堅、污染防治、鄉村振興等經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，通過委員入戶走訪、發放議題征集表、召開座談會等方式，收集、篩選議題并公示，“議什么由群眾說了算”。二是認真組織協商議事會議。由鄉鎮（街道）委員履職小組負責人或聯系村（社區）、企業的政協委員負責組織、主持協商議事會議，按照提出意見、互動協商、修訂意見、提請確認等步驟，就協商議題進行充分協商，努力形成共識。三是推動協商成果實施。及時將協商成果向群眾和相關單位反饋，并在下次協商議事會議上予以通報，形成了協商議事的完整“閉環”，力求協商事項“件件有回音，事事見成效”。鼓樓區政協開展“傾聽市民建議、協商全領域”主題活動，發放民意調查問卷1.2萬余份，梳理出教育、醫療衛生、社會保障等問題390件，召開協商會議140余次，解決問題380件，彰顯了專門協商機構的獨特優勢和作用。

四、 強化組織推進，提高協商成效和水平

發揮政協組織的牽頭指導和統籌協調作用，整合各方力量、集聚各類資源，穩步推進改革創新實踐。一是堅持以點帶面。主動向市委匯報，爭取重視支持，把推進基層協商民主建設作為重大改革課題，經市深改領導小組會議專題研究后，召開動員部署會議，啟動試點工作。市、縣（市）區政協積極行動，指導試點單位召開協商議事會議，著力解決事關群眾切身利益的實際問題，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，提升了基層社會治理能力和水平。睢寧縣在推進農民集中居住區建設過程中，組織召開協商議事會議協商村莊搬遷問題，整體拆遷方案贊成率達98.6%，無人民來信、無群眾上訪。群眾高興地說：“協商民主就是好，俺們拆遷無煩惱。”二是提高協商層次。依托政協組織和委員專門、專業、專長的優勢，市、縣兩級政協領導班子、專委會成員和政協委員下沉到鄉鎮（街道）、村（社區），指導召開協商議事會議，提高了協商層次和水平。泉山區政協把248名委員分成14個委員履職小組，分別對接14個街道，現場指導協商議事，解決了群眾身邊的小區物業管理、環境整治等問題。群眾嘗到了協商“甜頭”，稱贊協商議事會議是真議事、真協商、真民主，感到政協離自己很近，政協委員就在身邊。三是提高協商能力。分層舉辦協商民主專題培訓班，加強對政協委員、專委會成員和協商議事會議成員的業務培訓，提高政策水平和協商能力。根據議題需要，邀請相關專家和黨政部門人員參加會議，現場宣傳政策、解疑釋惑。同時，建立市、縣兩級政協專家咨詢委員會，為協商議事會議召開提供專業咨詢和智力支持，有效形成了工作合力。

(發言人王安順系江蘇省徐州市政協主席)