二、 總體目標及行動舉措

（一）總體目標：中老雙方愿在現有良好合作基礎上，進一步加強協調和合作，著眼未來5年，圍繞政治、經濟、安全、人文、生態五個方面，推進戰略溝通與互信、務實合作與聯通、政治安全與穩定、人文交流與旅游、綠色與可持續發展“五項行動”，為中老關系長遠發展規劃時間表和路線圖，讓中老命運共同體落地生根、開花結果，為人類命運共同體建設發揮先行者和示范者作用。“五項行動”內容將在如下舉措中具體體現。

（二）行動舉措

1. 堅持互尊互信，鞏固命運共同體政治基礎。

1. 1 加強各層級往來，保持雙方“走親戚”式的交往態勢。發揮高層引領作用，保持兩黨總書記年度會晤傳統，及時就雙邊關系重大問題和國際地區形勢加強戰略溝通。中方歡迎老方領導人以訪問、參會等多種形式經常來華。老方歡迎中方派遣代表團、專家組赴老交流、講學、參會、訪問。

1. 2 開展全方位、多層次、機制性對話交流。加強兩國議會和統戰組織的往來與合作。落實好兩黨中聯部部領導年度會晤機制，開展好兩黨中央在綜合協調、政策研究、紀檢監察、干部組織、輿論宣傳等領域的對口交流與合作，拓展兩黨地方、基層組織和群眾組織交往合作。實施好《中老兩國外交部關于加強新形勢下合作的協議》，保持兩部經常性交往機制。

1. 3 執行好2016年至2020年兩黨合作計劃，編制并執行2021年至2025年兩黨合作計劃，提升干部培訓合作質量，為兩黨長期執政和發展提供堅實人才儲備。利用云南、湖南、廣西等省（區）的培訓資源，推動兩黨干部培訓合作向縱深發展。

1. 4 加強治黨治國經驗交流。辦好兩黨理論研討會，提高各自管黨治黨、治國理政的能力和水平。應老方要求安排中方專家組赴老開展專題講學。在中國共產黨與世界政黨（高層）對話會框架內適時舉辦“中老+”命運共同體對話會。

1. 5 加強紀檢監察領域的交流合作。推進中老鐵路廉潔建設。深化反腐敗執法合作和追逃追贓合作。加強在《聯合國反腐敗公約》、中國－東盟等多邊機制中的溝通協調。

1. 6 加強在國際和地區事務中的協調配合、相互支持。

2. 堅持合作共贏，拉緊命運共同體利益紐帶。

2. 1 遵循共商共建共享原則，有序推進中國共建“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略的對接，落實好兩國共建“一帶一路”合作規劃綱要，致力于實現高質量、可持續的共同發展。老方積極支持并參與中國主辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇。

2. 2 穩步實施《關于共建中老經濟走廊的合作框架》，以中老鐵路為依托，開展以互聯互通和產能與投資合作為重點的經濟貿易合作，統籌推進中老交通、產能、電力、礦產、農業、旅游、數字經濟等領域務實合作。適時將老撾納入國際陸海貿易新通道建設。穩步實施中老鐵路項目，提早為鐵路開通后的運營、維護做好準備，將其打造為共建“一帶一路”示范項目。推進實施并運營好萬象－萬榮高速公路項目。深化中老電力合作戰略伙伴關系，加強兩國電力合作。推進老撾信息通信基礎設施及大數據中心建設，服務未來老撾數字經濟發展，依托“老撾一號”通信衛星，著力培養老撾衛星測控和衛星應用人才，更有效服務老撾經濟社會發展。全力打造好中老磨憨－磨丁經濟合作區和萬象賽色塔綜合開發區，壯大跨境合作和經貿合作區建設。

2. 3 落實好《中老經貿合作五年規劃》及其補充協議，改善貿易基礎設施，加強口岸建設，深化海關檢驗檢疫合作，推動電商合作，擴大中老雙邊貿易。中方愿積極推進兩國農產品貿易，支持老方參加中國國際進口博覽會。引導和鼓勵各自企業到對方國家投資興業，改善營商環境，提供合作便利，促進雙方投資健康發展。依托共建“一帶一路”，推進金融領域合作，形成更為靈活務實的融資安排，以適當的方式幫助老方改善宏觀經濟和金融狀況。中方幫助老方培養科研人才，提高其科研能力和水平，推動科技成果應用于老撾國家發展。

2. 4 大力加強民生、減貧等領域務實合作，推動老方早日擺脫欠發達狀態。全面落實“援老八大工程”，積極開展減貧交流與對話，開展村級減貧試點項目，實施好援老撾減貧示范合作項目。中方將根據老方的實際需求，在力所能及的范圍內，支持老撾經濟社會發展。

2. 5 中方鼓勵有關省（區、市）發揮自身的區位和資源優勢，在對老合作方面形成各展所長、互補互助的良好態勢。依托瀾滄江－湄公河合作、中國－東盟博覽會、中國云南－老撾北部合作工作組等平臺和機制，努力將云南、湖南、廣西、廣東等省區打造為對老合作高地。

2. 6 加強經濟社會發展規劃及宏觀經濟人才培養合作。中方發揮在資金、技術、管理、人才等方面的優勢，幫助老撾挖掘經濟增長潛力，增強內生發展動力，早日形成一定制造加工業基礎，推動產業集群式發展，更好地與地區和國際市場接軌。中方向老撾派遣農業專家，幫助培養農民致富帶頭人，共同建設中老現代化農業產業合作示范園區，提高農業產量和農產品附加值，鼓勵發展可持續農業和外向型農業。

2. 7 雙方進一步深化在中國－東盟（10+1）合作、東盟與中日韓（10+3）合作、瀾滄江－湄公河合作、東亞峰會等地區機制內的協調和配合，推進區域經濟一體化。

2. 8 充分發揮中老經貿和技術合作委員會、產能與投資合作等機制作用，加強政策溝通與經驗交流，統籌規劃雙邊經貿合作，推動中老經貿關系健康、可持續發展。

2. 9 雙方盡早就簽署老撾97%稅目輸華產品零關稅換文達成一致，共同推動雙方經貿合作不斷發展。