會議會議

讓城市更好接納少數民族群眾讓少數民族群眾更好融入城市

全國政協“做好新時代城市民族工作，促進各民族交往交流交融”雙周協商座談會發言摘登

2019年04月30日 16:05 | 來源：人民政協網

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全國政協委員，中央民族大學副校長青覺：

推動由“落戶”向“融入”轉變

少數民族群眾通過進城務工的方式進入城市，成為城市經濟的一部分，但經濟性整合并不意味著社會性的自然交融。“落戶”是停留在一座城市，“融入”才是生活在一座城市，要在價值觀念和生活方式上轉變接軌，在心靈上融入。由此建議：

一、幫助各族群眾盡快適應城市價值觀念和生活方式。通過豐富城市社區文化活動、塑造新型鄰里關系等方式，提供更多城市生活知識，幫助他們適應新生活；通過建立與現代文明相適應的價值體系與規范體系，促使他們盡快接受、適應、融入城市文化，提高生活品質。

二、注重發揮社會自運行、自服務、自建設功能。要引導各族人民相互學習、共同生活，積極參與宣傳教育平臺、交往交流平臺、聯絡互助平臺共建，著力實現各民族群眾的共情共融。各民族心往一處想，勁兒往一處使，大家的家園共同參與、共同建設、共同享有。民族工作中沒有外人，也沒有旁觀者，不是“我們”和“你們”，而是“咱們”和“大家”。

三、要堅持走心、用心、交心，著力提升民族工作的精細化水平和實際效果。注重社會性的自然交融，避免民族團結宣傳工作流于形式。不僅強調客觀的履職辦事，更強調主觀的內心使命，不斷提升城市少數民族流動人口的獲得感、參與感、幸福感，從內心向外涌動責任、關懷與情感。

全國政協委員，云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣職業高級中學教師張敏：

支持民族地區、貧困地區少數民族群眾外出就業

我來自貧困程度深、脫貧難度大的直過民族聚居區西雙版納。通過近年脫貧攻堅實踐證明，只有按照“走出去”和“引進來”的工作思路，強化與外部交流融合，“兩頭發力”，才能穩定脫貧。

從實踐來看，民族地區、貧困地區少數民族群眾要在城市長久就業，還存在很多困難，“留不住”情況依然存在。最主要原因是受教育程度低，沒有一技之長；其次是缺乏組織管理，勞動權益保障低；第三是缺乏文明健康生活方式引導。建議深化流入地與流出地對接協作，充分發揮流出地組織引導優勢，幫助少數民族群眾更快適應城市。具體有三點：

一是推動勞動力就地就近轉移。遠距離勞務輸出綜合社會成本太大。應在民族地區城鎮做大適合當地特點的“就業水池”，將長期用工與季節性用工相結合，推動周邊少數民族群眾離土不離鄉在城鎮就業。

二是有組織進行勞務輸出。依托流出地縣鄉村組黨組織，做好外出務工意向摸排等工作。與有用工需求的城市政府部門簽訂勞務輸出協議。由流出地政府部門采用勞務派遣方式，保障務工群眾合法權益。

三是加強服務管理。流出地指定負責人在務工地定期組織集體活動，掌握情況。建立農民工黨支部，配合宣傳黨的民族政策和法律法規。從扶貧專項資金里劃撥部分資金，支持流出地和務工地開展法制教育等。

全國政協委員，九三學社四川省副主委，成都市文化廣電旅游局局長多央娜姆：

積極引導各族群眾融入社區居民日常生活、參與公共事務

近年來，成都將促進各民族交往交流交融、團結進步的新時代城市民族工作與推進城市社區治理能力和體系現代化相結合，著力推進以“公共服務同質、法治保障同權、精神家園同建、社會和諧同創、全面小康同步”這“五同”為核心的社區民族工作，營造各族群眾互相幫助、共同參與自治的社區環境。

一、充分發揮基層黨組織作用。由社區黨組織統一領導，吸收少數民族居民黨員組建流動黨支部、黨小組，發揮基層黨建在民族社區治理中的核心引領作用。根據各族居民的實際需求，設計社區服務項目，整合政務、社會、生活等服務資源，線上建設“天府市民云”服務平臺，線下建立社區民族工作站，打造“15分鐘民族工作服務圈”，培育引進社會組織、社會企業，提供少數民族居民需求較為強烈的社區養老、幼兒托管等服務。

二、強化各族居民自我管理、自我教育、自我監督、自我服務。吸收少數民族居民進入村民、居民議事會，共同商議社區公共事務，引導少數民族居民參與制定社區公約、小區公約。向社區下沉優質法律服務資源，引導少數民族居民理性表達訴求，動員少數民族居民參與糾紛調解，共建良序善治的和諧社區。以德治為支撐，在少數民族居民中大力弘揚社會主義核心價值觀，培養向上向善向美社區精神。

三、推進各族居民參與協商互助。積極推進各族群眾參與工作決策，增強外來定居少數民族同胞的融入意識。鼓勵各族群眾參與宣傳教育，參加大型文藝演出活動，發放民族知識、民族法律法規宣傳手冊等。調動各族居民參與社區自我管理和基層民主建設的積極性，提升向心力和凝聚力，推動社區各民族同進步共發展。

編輯：張佳琪

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關鍵詞：城市群眾少數民族政協雙周協商民族工作