中國財富網訊 4月18日，中國普惠金融（浙江）高峰論壇在杭州舉行。本次論壇由中國銀行業協會、浙江省農信聯社和中國人民大學中國普惠金融研究院共同主辦。全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮出席論壇并做主旨發言。周延禮認為，鄉村振興意義重大，普惠金融任重道遠。他同時提出普惠金融助力鄉村振興的六個著力點。

以下是周延禮發言摘要：

黨的十八大以來，我國“三農”工作取得了歷史性成就，鄉村的容貌也發生了歷史性變化，農業的基礎地位得到加強，糧食產量屢創新高，城鄉一體化進程加快推進。毫無疑問，普惠金融的功能發揮了重要作用。

黨的十八屆三中全會明確提出發展普惠金融，2015年國務院印發推進普惠金融發展規劃。經過多年努力，普惠金融機構體系逐步完善，農村金融基礎設施不斷健全，“三農”金融服務覆蓋率、可得性和滿意度持續提升。截至2018年末，我國銀行業和保險業金融機構鄉鎮覆蓋率分別達到96%和95%，行政村基礎金融服務覆蓋率97%，涉農貸款余額達到32.68萬億元，占各項貸款的比重達22.6%；全國農業保險實現保費收入572.65億元，為1.95億戶次農戶提供風險保障3.46萬億元，向受災農戶支付賠款423.15億元，

但是，我們要清醒地看到：我國農業農村發展還面臨許多問題和挑戰，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾依然存在，其表現在“三農”領域還很突出。為此，黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕” 的總要求。2018年中央一號文件指出，實施鄉村振興戰略是全面建設小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。去年的中央經濟工作會議提出，要把扎實推進鄉村振興戰略作為今年經濟工作的一項重點任務。

實施鄉村振興，是新時代黨和國家作出的重大戰略部署，是對“三農”工作提出的系統性要求。我們要深刻認識實施鄉村振興的重大意義和具體要求，準確把握工作的實質和內涵，全面落實中央提出的各項任務。實施鄉村振興，是以農村經濟發展為基礎，包括農村文化、治理、民生、生態等全方位提升的系統工程。不僅要著眼于農村經濟建設，推動農業升級，提升農業發展質量，更要綜合推動農村政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進農村全面進步和農民全面發展。這就對普惠金融發展提出了新的更高要求。

銀行保險業作為我國金融行業的主力軍，要按照黨中央、國務院推進鄉村振興的戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，遵循經濟金融客觀規律，完善體制機制建設，深化金融產品和服務創新，在促進農村產業發展、農村人居環境建設、鄉風文明建設、健全鄉村治理體系、增加農民收入等方面發揮更加重要作用。

一要服務鄉村產業振興，促進產業興旺。要圍繞農業供給側結構性改革，優先支持高效生態現代農業和智慧農業發展，加大信貸投放，助力質量興農、綠色興農。圍繞農業全產業鏈建設，探索產業鏈金融、供應鏈金融、專項信貸和保險產品及服務新模式，支持特色農業產業，助力農產品質量提升和品牌培育。圍繞產業強縣興村，創新抵質押貸款產品，擴大動產融資范圍，加強對鄉村特色產業和小微企業的信貸服務，積極探索保險增信體系建設，支持農產品加工業、倉儲物流業和農村新興產業，助力農村一二三產業融合發展。圍繞培育提升新型農業主體，加大對農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等信貸支持，探索開展“核心企業+合作社+農戶”等服務方式，助力農業規模化生產。

二要服務美麗鄉村建設，促進生態宜居。金融機構要圍繞加快農村基礎設施提檔升級，加強的信貸保障，探索開展收費權、特許經營權質押等創新性業務模式，支持鄉村道路、農田水利等基礎設施項目建設。圍繞推進農村生態保護和修復，加大對農村污染治理、小城鎮環境綜合整治等綠色生產方式的信貸投放。圍繞提升農村人居環境質量，加大對鄉村危舊房改造、新房建造、鄉村振興精品村創建的支持力度，推廣鄉村旅游貸、民宿貸等特色產品，支持鄉村休閑旅游產業發展，通過綜合化金融服務支持美麗鄉村建設。

三要服務鄉村文化興盛，促進鄉風文明。金融機構要推進農村信用體系建設，完善信用評價體系辦法，做好信用鄉、信用村、信用戶認定，推進銀村合作、整村授信。加強信用評級結果應用，針對不同信用等級的借款人，合理設定授信額度、擔保要求、利率優惠等貸款條件，設計差異化的信貸產品和服務方式，積極探索農戶小額信用貸款。加強與地方政府部門、農村基層組織信息共享，開展失信聯合懲戒，用好鄉規民約、鄉風評議等載體，助力農村誠信建設。加強農村金融消費者保護和教育，做好信貸產品和服務收費項目公示，大力開展面向廣大農民的金融知識普及和宣傳，多形式、多渠道送金融知識下鄉進村。

四要支持農村規范治理，促進治理有效。浙江是“三位一體”農民合作體系的發源地，金融機構尤其是我們農信社是其中很重要的一環。在新形勢下，要大力支持農村專業合作社規范提升，支持供銷合作社改革，支持現代農業服務體系建設，促進農民生產合作、供銷合作及信用合作，助力農合聯成為鄉村治理體系的重要補充力量。支持壯大村級集體經濟，強化村銀共建，協助村級組織做好農村閑置房產、村級留用地等存量資產的盤活和開發利用，加大力度支持農村致富帶頭人、新鄉賢、技能人才等返鄉下鄉就業創業，助力各類人才向農業農村集聚，夯實鄉村治理基礎。

五要服務“三農”創業創新，促進生活富裕。金融機構要合理降低“三農”貸款準入門檻，向資產規模小、授信額度低、融資能力弱的涉農小微企業傾斜信貸資源，推廣創客貸、電商貸、養老貸等信貸產品，滿足農民日益增長的金融需求。主動對接農村產業園、科技園、創業園建設，重點支持能夠帶動農村勞動力轉移、就業創業、農民工市民化的產業和項目，促進農民增收致富。推進農村三權（土地承包經營權、農民住房財產權、林權等）產權融資試點增量擴面，探索開展新型抵質押貸款，支持小農戶與現代農業發展有機銜接。深化扶貧金融，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，推進扶貧小額信貸健康發展；立足本地優勢產業和政府重點扶貧項目，精準發放產業扶貧貸款、易地扶貧搬遷貸款，帶動低收入農戶全面奔小康。

六要完善體制機制建設，形成服務合力。各類金融機構應結合自身市場定位和特色優勢，深入推進“三農”和扶貧金融服務專業化體制機制建設。鞏固提升農村基礎金融服務“村村通”工程成效，加快實現“基礎服務不出門、綜合服務送上門”。積極應用現代金融科技手段，借助日益開放的政府共享信息，深入挖據大數據信息，創新金融產品，降低綜合融資成本，進一步提升金融服務的覆蓋面、可得性和精準度。

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。對于發展普惠金融、助力鄉村振興，我們已經有了許多良好實踐和探索；鄉村振興意義重大，普惠金融任重道遠。