聽了李克強總理所作的政府工作報告，倍感振奮。我有一點很強烈的感受，就是在今年經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、變中有憂的情況下，用什么辦法來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的壓力和挑戰(zhàn)？那就是市場化改革，用李克強總理的話說，就是“以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題”。市場化改革，是激發(fā)市場主體的活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的不竭動力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠市場，市場的主體是企業(yè)，企業(yè)的靈魂是企業(yè)家。要通過尊重市場、尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，來營造推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的氛圍。

尊重市場

尊重市場的核心是遵循公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，規(guī)范政府職能，減少政府干預(yù)，在堅守法律底線的基礎(chǔ)上盡量給市場放權(quán)，讓一切勞動者的活力競相迸發(fā)，讓一切符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的創(chuàng)新源泉充分涌流。深圳40年發(fā)展實踐的重要經(jīng)驗之一,就是較早建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，市場化程度較高，這是深圳最具競爭力的重要優(yōu)勢。

市場化的過程就是政府不斷放權(quán)的過程。政府放權(quán)知易行難，不是一蹴而就的，一些地方政府部門還存在“不想放、不敢放、不作為”的問題。“不想放”，因為權(quán)力往往意味著利益，涉及既得利益，就不想放手；“不敢放”，對市場機(jī)制信任不夠，擔(dān)心“一放就亂”，管有辦法、放無手段；“不作為”，在當(dāng)前放權(quán)的高壓態(tài)勢下，干脆一放了之，該為不為，監(jiān)管服務(wù)“缺位”。過去是門難進(jìn)、臉難看、事難辦，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看、不辦事。

如何破解這些問題？要敢擔(dān)當(dāng)，特別是形成“一級為一級擔(dān)當(dāng)，組織為個人擔(dān)當(dāng)”的氛圍，激勵廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為。要有評判，簡政放權(quán)每年都提，“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”等提法都很好，但政府是不是真正放權(quán)了，最終效果怎么樣？評判檢驗的唯一標(biāo)準(zhǔn)是市場，市場活了，政府“放管服”的改革就到位了。

尊重企業(yè)

尤其是要尊重民營企業(yè)。民營企業(yè)已占據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的半壁江山，深圳民營企業(yè)占全市企業(yè)數(shù)量的96%以上。民營企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，在競爭中成長，最具抗風(fēng)險的能力。當(dāng)下，我們更要充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，穩(wěn)定了民營企業(yè)，就穩(wěn)定了市場，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)。深圳市委、市政府前期出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個千億”措施,就取得了很好的效果。

民營企業(yè)有“三怕”。一是怕政策變，企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，尤其是輿論上曾出現(xiàn)的一些錯誤言論干擾，導(dǎo)致企業(yè)不敢做長遠(yuǎn)打算，不敢放手投入，這些都會讓民營企業(yè)感到寒心；二是怕領(lǐng)導(dǎo)變。擔(dān)心新官不理舊賬，承諾不兌現(xiàn)，辦事碰釘子，前期投入打水漂；三是怕官員貪。不給好處不辦事，給了好處亂辦事，破壞了公平競爭的市場規(guī)則。

習(xí)近平總書記專門召開民營企業(yè)座談會，給民營企業(yè)吃了一顆定心丸。李克強總理在報告中強調(diào)，“按照競爭中性原則,在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面,對各類所有制企業(yè)平等對待”，這進(jìn)一步體現(xiàn)了民營企業(yè)“是自己人”的要求。我們要讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、放手發(fā)展。

一要轉(zhuǎn)變觀念。堅持對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁、對大中小企業(yè)平等對待，由過去偏重追求政策的“洼地”,轉(zhuǎn)為傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的“高地”，為民營企業(yè)發(fā)展打造公平競爭環(huán)境、創(chuàng)造充足市場空間。

二要抓好落實。堅決打破各種各樣的隱形壁壘，推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。要從實際出發(fā)，完善政策執(zhí)行方式，避免政策執(zhí)行過程中的簡單化、“一刀切”，真正打通政策實施“最后一公里”。

三要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要使民營企業(yè)的需求與政府服務(wù)實現(xiàn)無縫對接，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題時積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實際困難，使民營企業(yè)的正當(dāng)訴求得到有效傳遞和解決、正當(dāng)權(quán)益得到依法保護(hù)。

尊重企業(yè)家

企業(yè)家是企業(yè)的靈魂。2017年9月，中央頒發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》；2018年12月，中共中央、國務(wù)院表彰百名“改革先鋒”中，民營企業(yè)家就有17位，這些充分體現(xiàn)了中央對企業(yè)家的高度重視、親切關(guān)懷和殷切期望。

尊重企業(yè)家，核心是做優(yōu)企業(yè)家成長環(huán)境，發(fā)揮他們的作用，尊重他們的勞動和貢獻(xiàn)，保護(hù)他們的合法利益。

一要提升企業(yè)家的政治地位。真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作“我們自己人”，從機(jī)制上拓寬企業(yè)家參與國家政治生活和管理社會公共事務(wù)的渠道，充分保障他們應(yīng)有的權(quán)利，讓企業(yè)家有榮譽感、責(zé)任感，與國家同進(jìn)退、共命運。

二要保障企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。人身財產(chǎn)安全是民營企業(yè)家最關(guān)心的問題。要切實依法保護(hù)企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全，完善和落實有關(guān)法律，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

三要培育和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。尊重企業(yè)家，更要加強思想引領(lǐng)，關(guān)心他們的政治進(jìn)步，鼓勵企業(yè)家更好地弘揚創(chuàng)新的精神、敢闖的品格、誠信的堅守、家國的情懷。要大力宣傳和表彰優(yōu)秀企業(yè)家，讓尊重和弘揚企業(yè)家精神成為全社會共識。

四要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。目前，“親”與“清”界限還不夠明確，過去是“勾肩搭背”，現(xiàn)在是“談商色變”，一些干部害怕與企業(yè)家打交道，遇到問題不敢擔(dān)當(dāng)。這不利于營造良好的營商環(huán)境。要進(jìn)一步列出政商交往的正負(fù)清單，劃出“安全區(qū)”和紀(jì)律紅線，推動政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明的軌道上良性互動。

（深圳市政協(xié)主席戴北方在全國政協(xié)十三屆二次會議特邀界委員聯(lián)組會上的發(fā)言）