各位代表！

過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，保證黨領導人民有效治理國家。

——必須始終堅持黨的全面領導。黨的領導是人民代表大會制度最鮮明的特征。實踐證明，黨的領導堅持得越好，人民當家作主就實現得越充分，依法治國就發展得越順利，人民代表大會制度的優越性就越能得到彰顯。這一點在任何時候、任何情況下都不能有任何的動搖。人大要在黨的領導下依法行使職權，使黨的主張通過法定程序成為國家意志、全體人民的共同意志。

——必須始終堅持以人民為中心，保證人民當家作主。尊重人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，傾聽人民呼聲，匯聚人民智慧，回應人民期待，使人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關，保證人民當家作主具體地、現實地落實到國家政治生活和社會生活之中。

——必須始終堅持圍繞大局謀劃推動工作。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。要緊緊圍繞實現黨的十九大確定的目標任務，順應新時代新要求，緊跟黨中央新部署，滿足人民群眾新需要，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，更好助力新時代改革開放和社會主義現代化建設，為推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想提供有力的法治保障。

——必須始終堅持履行法定職責，嚴格依法辦事。發揮人大在全面依法治國中的職能作用，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推動形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。在履行憲法法律賦予的各項職責時，要限于法定范圍，遵守法定程序，確保黨和人民賦予的權力真正用來為人民服務。

——必須始終堅持民主集中制的組織原則和活動準則。人民民主是社會主義的生命，社會主義最講民主。發揚民主是人民代表大會制度的必然要求，人大是實現人民民主的重要平臺。要依法按程序行使職權，集體討論決定問題，保證人大代表、常委會組成人員的民主權利，在充分發揚民主的基礎上實行正確集中，確保人大各項工作體現黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。

各位代表！

過去一年取得的成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員以及全國人大機關工作人員辛勤工作的結果，是國務院、國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院密切配合的結果，是地方各級人大及其常委會大力支持的結果，是全國各族人民積極參與、充分信任的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

過去一年，工作中也存在差距和不足，主要是：立法工作的質量和效率需要進一步提升，監督工作機制和方式需要進一步健全完善，密切與人大代表、人民群眾聯系的制度機制需要進一步落細落實，人大理論研究和新聞輿論工作水平需要進一步提高，自身建設需要進一步加強。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項工作。

關于今后一年的主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，著力提升立法、監督、代表工作、對外交往和自身建設水平，努力開創新時代人大工作新局面。

一是堅持不懈推進憲法實施和監督工作。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。要通過健全法律制度、完善法律體系落實憲法制度，通過實行正確監督、有效監督保證憲法法律實施，發揮憲法在治國理政中的重要作用。落實憲法宣誓制度，組織好國家憲法日活動，推動實施“七五”普法決議，深入開展憲法宣傳教育活動。加強憲法理論研究。落實憲法監督制度，健全合憲性審查工作機制，加強備案審查工作。建成全國統一的備案審查信息平臺，推動地方人大信息平臺延伸到設區的市、自治州、自治縣。

二是努力提高立法工作質量和效率。認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和黨中央立法決策，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，全面落實常委會立法規劃和年度立法計劃，積極推進重點領域立法，統籌做好立改廢釋工作，既要求數量更要重效果，確保立一件成一件，以高質量立法保障和促進高質量發展，努力使每項立法都反映群眾意愿、得到群眾擁護，讓人民群眾在每一項法律制度中都感受到公平正義。

今年要抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律，加快推進民生、國家安全、知識產權保護、社會治理、生態文明建設等領域的立法，落實稅收法定原則，完善國家機構有關法律制度。集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，包括審議民法典，制定刑法修正案（十一）、基本醫療衛生與健康促進法、房地產稅法、出口管制法、社區矯正法、軍民融合發展法、退役軍人保障法、政務處分法，修改證券法、現役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則，開展生物安全法、長江保護法、海南自由貿易港法等立法調研、起草，確保如期完成立法。

三是切實增強監督工作的針對性和實效性。堅持圍繞大局、貼近民生、突出重點，遵循“依法”原則，推動國家機關依法行權、盡職盡責。今年要檢查水污染防治法、可再生能源法、漁業法、中小企業促進法、就業促進法、高等教育法等6部法律實施情況。在繼續推動實施大氣污染防治法的同時，把檢查水污染防治法實施情況作為重點，久久為功、持續發力，依法律、用法治守護良好生態環境這個最普惠的民生福祉。聽取審議相關工作報告，加強對國有資產管理情況和刑事審判工作、公益訴訟檢察工作情況的監督。圍繞脫貧攻堅、化解金融風險、監察體制改革和監察法實施等進行專題調研。結合審議水污染防治法執法檢查報告、中小企業促進法執法檢查報告、公益訴訟檢察工作情況報告開展專題詢問。今年安排了29項監督工作，其中，深化供給側結構性改革、推動高質量發展7項，助力三大攻堅戰8項，促進保障和改善民生5項，人大預算決算審查監督和國有資產管理監督5項，執法司法監督4項。

四是不斷完善代表履職工作機制。強化代表對常委會工作的參與，邀請代表列席會議，參加執法檢查、調研活動，健全預算審查聯系代表工作機制。堅持與列席常委會會議的代表座談機制，加強常委會組成人員與代表的直接聯系。認真辦理代表議案、建議。組織好代表集中視察、專題調研活動。加強代表學習培訓，強化代表履職監督。

五是積極做好人大對外交往工作。緊緊圍繞國家總體外交大局，深化立法機構之間的友好交往，統籌雙邊、多邊交往工作，穩步推進機制交流，加強多層次對口交往，促進“一帶一路”建設和各領域務實合作，發揮人大對外交往的獨特作用。

六是全面提升常委會自身建設水平。以政治建設為統領，持續加強理論武裝，深入推進人大制度理論研究，增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力。全面落實中央八項規定及其實施細則精神，深入改進作風，切實防止和克服形式主義、官僚主義。保持斗爭精神，增強斗爭本領，勇于擔當作為，在涉及重大政治原則和國家核心利益問題上旗幟鮮明、立場堅定。激勵干部干事創業，抓好干部管理監督，建設忠誠干凈擔當的高素質人大干部隊伍。

各位代表！

做好今年人大工作意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擔當盡責，扎實工作，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗！