習近平總書記多次強調,脫貧攻堅工作要實打實干,一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上,切實防止形式主義,不能只做表面文章。北流市在脫貧攻堅工作中不斷加強和改進基層黨組織和黨員隊伍工作著力點,自2016年開展精準扶貧以來,在扶貧重點上突出“三大方向”,探索走出了一條抓黨建促脫貧的新路子。

一、 從“扶志”著手,挺起貧困戶的“脊梁”。注重扶貧與扶志相結合,是貧困地區從根本上擺脫貧困的現實選擇。從基層扶貧的情況來看,不難發現,有些貧困戶很難“扶得起來”“站得起來”,更別談“走得遠”“跑得快”。這些貧困戶缺乏人窮志不窮的理念,往往心存“等靠要”思想,這就要求我們黨員干部要抓住“扶志”的關鍵,既要送溫暖,更要送志氣,既注重“輸血”,更要懂得“造血”。

因此,從扶貧工作推進開始,北流市就著眼于提升脫貧的內生動力,深入調研“扶志”幫扶模式。主要通過進村入戶與干部、群眾交心談話,以及與第一書記座談進行了解情況。在調研中發現,貧困戶“缺志”既有主觀因素,也有客觀因素。主觀因素在于貧困戶缺乏主動干事的自覺,或是對沒有接觸過的種養產業存在懷疑心理;客觀因素是一旦生產發展的某個環節或政策解釋不到位時,就可能出現貧困戶拒絕參加產業扶貧項目的情況。要解決這些問題,須一切從實際出發。因此,北流要求在“四聯四到”(即處級領導聯鎮到村、鎮級領導聯村到組、駐村干部聯組到戶、村級干部聯戶到人)活動中,黨員干部充分發揮自身“精神橋梁”作用,從思想政治工作做起,教育引導貧困戶增強脫貧信心和致富本領,從“要我脫貧”轉化為“我要脫貧”,并要求黨員干部耐心分析當前的扶貧政策和產業項目,為群眾解惑釋疑。

二、 從“帶富”著手,鼓起貧困戶的“口袋”。習近平總書記指出:“推進扶貧開發,首先要有一個好思路、好路子。”從加快扶貧進程和提高質量出發,則需要思考如何發揮組織優勢,積極有效地參與到黨建促進扶貧中。因情制宜,北流提出必須把組織優勢變為助力脫貧的動力,發揮黨員干部示范帶頭作用。

創新工程不僅思路要新,措施要硬,方法還要準。自2016年起,北流市把書記創新項目“創業致富先鋒行”與當前脫貧攻堅工作融合起來,通過打造“五個一批”,實現“做給群眾看、帶著群眾干、領著群眾富”的服務目標。“五個一批”即:組建一批創業致富服務團隊,通過組織引領,在職黨員指導,普通黨員帶頭,組建了100支黨員志愿服務隊精準幫扶;發動一批創業致富幫扶企業,先后組織150多家民營企業和商會組織,結對幫扶全市59個貧困村,通過產業幫扶、就業幫扶、智力幫扶、醫療幫扶等推動扶貧深入;培育一批創業致富新型農民,充分利用市鎮村黨校、農家課堂、農村黨員大培訓基地等載體,創設了適合群眾增強致富本領的“培訓套餐”;打造一批創業致富示范基地,根據市場環境、地域特點和群眾意愿,在各鎮規劃打造一批上規模、輻射強的創業示范基地,目前已成功培育建成35個黨員創業示范基地,構建了三條高速公路沿線示范帶,形成了甘村休閑觀光農業、羅政鄉村生態旅游等一批現代特色農業示范帶;形成一批創業致富長效機制,建立科級黨員干部掛村幫扶、包聯項目制度,采取“1+1+1”結對幫扶模式,即1名科級以上干部(含科級后備干部)、1名鄉鎮駐村干部和1名村干部與貧困戶進行結對幫扶,結對幫扶干部每月上門開展幫扶不少于1次。

實踐證明,“創業致富先鋒行”活動通過黨員示范帶動,促進人流、物流、資金流由城市流向農村,促使扶貧產業有聲有色。2016年,解決貧困戶就業崗位達1320個,累計幫助農民實現創業就業7826人,項目資金和幫扶資金約2.14億元。

三、 從“長效”著手,防范貧困戶“返貧”。農村基礎設施建設相對薄弱,容易出現因病、因殘、因學返貧等現象。要鞏固已有的脫貧成果,不僅要壓實黨委書記主體責任,還要實施精準扶貧動態管理機制。一方面,北流市通過壓實黨委書記的“第一責任”,確保脫貧工作的后續跟蹤。通過把扶貧工作列入黨建述職清單,要求各基層黨委書記在述職時,圍繞現階段扶貧工作的落實情況,帶動后勁足不足、返貧現象有沒有等進行述職。另一方面,推行“三一”工作法(“三聯一評”即人員聯合、計劃聯訂、工作聯動,單列考評;“三訪一培”即訪組長、訪能人、訪困難戶,培養村級后備人才;“三解一支”即解矛盾、解困難、解疑惑,支持農村發展),有效整合美麗廣西鄉村建設工作隊員、貧困村黨組織第一書記、回鄉工作隊隊員、大學生村官、科技特派員等5支駐村干部隊伍力量,以及各類資源向基層傾斜。這一工作法在基層長期推行,使這些駐村隊伍能夠動態掌握群眾困難,有利于幫助臨時性、突發性貧困戶得到及時的政策救助,有助于一步步實現農村可持續發展,穩定脫貧。