2018年，提案委員會在政協全國委員會常務委員會和主席會議領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大精神，深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持黨對政協工作的全面領導，以提高提案質量為主攻方向，以增強辦理實效為努力目標，以加強制度建設為有力保障，積極落實提質增效部署，認真履行提案工作職能。

數說2018

2018年，提案委員會以提案質量為主題，突出重點，多措并舉，從源頭上發力，促進提案工作提質增效，讓提案質量意識更加深入人心。

召開全國政協第七次提案工作座談會，明確5年工作思路。

修訂《提案工作條例》，制定《提高提案質量的意見》，為進一步提高提案質量提供制度保障。

主席會議審定45個重點提案題目，其中，提案委員會負責督辦32個，以調研形式督辦8個，召開提案辦理協商會督辦4個，摘編《重要提案摘報》督辦20個。

①加強黨的建設，充分發揮分黨組引領作用

切實履行分黨組政治領導責任

●加強思想政治引領，引導委員會委員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

●謀劃五年整體工作思路。

●制定分黨組集體學習計劃，做到“一圍繞、兩學習、三促進”，即圍繞堅持和加強黨的領導，理論學習與業務學習兩手抓，促進增強政治定力、促進增強把握政協性質定位能力、促進增強履職能力。

●積極拓展黨建活動形式，增強組織凝聚力。

著力加強委員會思想政治建設

●為落實全國政協系統黨的建設工作座談會精神，先后召開分黨組會議、主任會議、在京黨員委員會議進行傳達學習，研究制定了貫徹落實的5個方面18項工作安排。郭庚茂副主任在十三屆四次常委會會議上，作題為《發揮中共黨員委員先鋒模范作用，加強新時代政協委員隊伍建設》的發言，引發廣大委員強烈共鳴。

強化理論武裝統一思想認識

●召開委員會專題學習研討交流會，馬飚副主席出席會議并講話，8位委員在會上作交流發言。

●形成提案委員會的理論研究成果，系統概括習近平總書記關于提案工作的7個方面重要指示精神，為做好新時代人民政協提案工作提供了根本遵循。

●圍繞落實全國政協專門委員會主任會議暨學習研討班精神，逐條研究，制定并實施7項具體工作舉措。

②聚焦提質增效，多措并舉提高提案質量

以制度建設為抓手改進提高

組織成立由部分十二屆、十三屆提案委員會委員組成的課題組，圍繞貫徹落實習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，落實全國政協提質增效工作要求，提高提案工作整體水平，開展課題研究。

召開2次課題組會議，集中力量開展《提案工作條例》修訂和《提高提案質量的意見》制定工作，先后召開15場座談會，廣泛聽取政協委員、黨派團體、提案承辦單位、地方政協意見，深入分析存在的問題，總結提煉經驗做法。

全國政協常委會會議審議通過《提案工作條例》，強調提案的提出注重質量不比數量。全國政協辦公廳轉發《提高提案質量的意見》，作為人民政協近70年發展中第一個關于如何提高提案質量的文件，對從源頭上做好提案工作具有重要意義。

以會議研討為依托凝聚共識

召開第七次提案工作座談會，全國政協副主席張慶黎出席會議并講話，副主席馬飚、夏寶龍、邵鴻以及辦公廳有關領導同志出席

會議，中辦、國辦領導同志出席會議并講話。各黨派團體和30家提案承辦單位部門負責同志，31個省（區、市）和15個副省級城市政協副主席及提案工作機構負責同志參加會議。

③嚴格審查精準交辦，確保立案提案質量過硬

嚴格執行提案審查標準和程序，把好立案審查質量關，切實保證立案的提案立得住、能辦理。

全國政協副主席張慶黎出席提案交辦會并對提案辦理工作提出要求，夏寶龍副主席兼秘書長主持會議，中辦、國辦領導同志出席并講話，推動進一步壓實提案承辦單位辦理責任，切實完成好本年度辦理工作任務。

在制定的《提高提案質量的意見》中，也專門提到提案的服務環節，并對政協各參加單位和提案承辦單位提出要求，強調對好提案的典型進行案例分析，進一步明確好提案的標準，對提案者、提案審查工作人員都要開展培訓；多形式幫助提案者知情明政，逐步實現提案工作全過程網上運行；總結實踐經驗，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機構三方參與、科學公平的提案質量評價機制等。

在政協各參加單位、各專門委員會和全體委員的共同努力下，實現了提案工作的良好開局。

④注重示范作用，扎實開展重點提案督辦

組織召開重點提案選題協商會

廣泛征求各民主黨派中央和全國工商聯、政協各專門委員會及提案承辦單位的意見，全國政協主席會議審定重點提案題目45個，辦公廳、各專委會通過調研、視察、協商座談、報送《重要提案摘報》等形式進行督辦。其中，提案委員會牽頭督辦32個。

著力做好重點提案督辦調研

全國政協副主席張慶黎、馬飚、陳曉光、李斌、邵鴻分別率隊就“打贏精準健康脫貧攻堅戰”、“推進中新互聯互通南向通道建設”、“弘揚勞模精神和工匠精神”、“加強自然保護區建設與管理”、“妥善解決特色小鎮建設中存在的問題”等重點提案開展調研。委員會主任、副主任帶隊就“促進快遞行業綠色發展”等重點提案開展調研。

此外，還就十二屆五次會議重點提案“大力支持和推動我國現代馬產業發展”進行了跟蹤督辦調研。調研共形成調研成果9份，得到領導同志批示7人次。比如，“加快大別山綠色發展助推革命老區精準脫貧”重點提案督辦調研，就設立大別山革命老區國家綠色發展示范區提出建議，并在專題議政性常委會會議上作大會發言，李克強、汪洋、韓正等領導同志作出批示。“加強海上搜救體系建設”重點提案督辦調研，就加快立法進程、加強搜救能力建設、完善體制機制提出建議，在雙周協商座談會上作發言。

聚焦開好提案辦理協商會

就“推進科技評價體系改革”重點提案，與教科衛體委員會聯合召開提案辦理協商會，邵鴻副主席出席會議并講話。提案者代表、相關領域委員代表、承辦單位代表近40人參加，邀請與會代表更注重專業性，推動互動交流深入、意見切中要害、協商成效顯著，形成的《關于推進科技成果評價和獎勵制度改革的建議》，國務院領導同志作出批示。圍繞“發揮香港各界人士在國家脫貧攻堅戰中的作用”和“加強全國中小河流上游污染治理”，在四川、北京召開2場與調研相結合的重點提案辦理現場協商會。就“完善食品、農產品溯源制度，構建食品安全長效機制”重點提案，在京召開辦理協商會。

豐富拓展重點提案督辦形式

以《重要提案摘報》形式督辦20個重點提案。就“及時應對金融去杠桿背景下委外業務引發風險”、“搶抓5G技術經濟社會機遇”、“進一步營造人民政協民主監督環境”等編報《重要提案摘報》20期。

⑤圍繞中心工作，聚力做好重要協商議政活動

委員會與民盟中央聯合承辦“弘揚勞模精神和工匠精神”雙周協商座談會，陳曉光副主席作主題發言，14位委員和專家做了發言。政協信息專報和大國工匠形成案例剖析調研報告得到李克強、汪洋、孫春蘭、胡春華、王勇、馬飚、夏寶龍等領導同志的批示。承辦“妥善解決特色小鎮建設中存在的問題”雙周協商座談會，邵鴻副主席作主題發言，12位委員和專家做了發言。政協信息專報得到李克強同志批示。

參與承辦“污染防治中存在的問題和建議”專題議政性常委會議的第六專題“開展全民綠色行動，形成全社會共同參與的治理格局”，何厚鏵、梁振英、蘇輝副主席出席并講話；戚建國副主任在大會上作題為“讓綠色發展理念永駐人心”的發言。圍繞“解決深度貧困地區脫貧問題”專題議政性常委會會議議題，匯總整理相關提案內容。

⑥搭建交流平臺，全方面促進提案工作

加強與提案者的溝通協商

通過多種形式和渠道向提案者通報情況，解讀《提案工作條例》和《提高提案質量的意見》，引導和促進提案者進一步增強質量意識。在深圳向住港住澳全國政協委員通報提案工作情況，并就如何撰寫提案作專題輔導。組織召開各民主黨派中央和全國工商聯提案工作情況通氣會、提案工作情況通氣座談會。

加強與承辦單位的溝通交流

邵鴻副主席，支樹平、戚建國、賴明副主任分別帶隊，走訪最高人民法院、審計署、中國氣象局、國家知識產權局等單位，并召開座談會，聽取對全國政協提案工作的意見建議。最高人民法院院長周強等領導同志分別出席座談會并講話。走訪活動邀請提案委員會部分委員、提案者代表參加，為提辦雙方搭建協商平臺。

加強對地方政協提案工作的聯系指導

應地方政協邀請，李智勇主任，李曉全、郭庚茂副主任出席全國部分城市政協提案工作研討會、京津冀政協主席聯席會、華東六省一市政協提案工作座談會、安徽省全省政協提案工作會議、六盤山片區政協精準扶貧交流推進會等會議。李智勇主任、陳因副主任分別與來訪的內蒙古、黑龍江、江西、廣西、海南、廣州、成都等10省、區、市政協有關負責同志座談，介紹全國政協提案工作情況。

體會2018

堅持黨的領導，才能把好提案工作正確政治方向

堅持黨的領導是人民政協必須恪守的政治原則，要見諸行動，體現到工作中。在提案審查、重點提案遴選與督辦、開展提案辦理協商等工作中，進一步增強政治敏銳性，把握正確政治方向，通過提案工作更好發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。

堅持統籌謀劃，才能有序有力有效推進工作

本屆屆初，委員會即立足提質增效提前謀劃本屆提案工作整體布局，研究確定五年工作思路，分別以提高提案質量、提高提案辦理質量、提高提案服務質量、加強對地方政協的指導交流、評選表彰等為主題，每年突出一個重點，逐年推進，持續發力，推動提案工作質量提高。

堅持問題導向，才能增強督辦調研實效

落實“四個好好”的指示精神，注意改進方式方法，提高重點提案督辦調研工作水平。比如，“打贏精準健康脫貧攻堅戰”督辦調研，張慶黎副主席親自率隊深入基層，分小組進村入戶，掌握第一手信息資料。再如，“弘揚勞模精神和工匠精神”督辦調研，積極創新調研模式，陳曉光副主席率隊調研整體工作情況，馬飚副主席率隊開展知名工匠案例分析，深入一線，解剖麻雀，形成了全面系統的調研成果。

堅持建言資政凝聚共識，才能深化辦理協商

貫徹雙向發力的工作要求，堅持人民政協是統一戰線組織的性質定位，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節。比如“發揮香港各界人士在國家脫貧攻堅戰中作用”協商會，把協商會開到四川現場，既展現脫貧攻堅取得的積極成效，又反映深度貧困地區的現實困難，對香港同胞開展國情教育，激發香港同胞的愛國熱情和責任感。會后，香港各界扶貧促進會正式成立，首批扶貧資金達1億元。

在總結經驗和成績的同時，我們也必須認識到，提案工作中還存在一些問題，比如，進一步改進重數量輕質量的舉措還有待加強；解決提案辦理重答復輕落實的問題仍需推進；提案工作運用信息化手段還不充分；提案工作的宣傳有待改進等。