焦點1

強拆決定應(yīng)告知違建當事人

記者了解到，修訂草案二審稿加強了對執(zhí)法行為的規(guī)范,規(guī)定執(zhí)法機關(guān)作出強制拆除決定，應(yīng)當告知違法建設(shè)當事人。

郝志蘭介紹，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，二審稿增加了“執(zhí)法機關(guān)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當主動出示執(zhí)法證件，向當事人和相關(guān)人員表明身份，并對執(zhí)法全程進行記錄”“執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對實施查封或者強制拆除的全程進行音像記錄”的內(nèi)容。

同時，條例草案第六十一條第二款修改為：“執(zhí)法機關(guān)作出強制拆除決定的，應(yīng)當告知違法建設(shè)當事人，其主張拆除后的違法建設(shè)殘值，應(yīng)當在強制拆除前提出書面聲明，并在限定的期限內(nèi)自行處置；違法建設(shè)當事人未事先提出書面聲明或者事先提出書面聲明但未在限定的期限內(nèi)處置完畢的，執(zhí)法機關(guān)可以予以清理。”

焦點2

拆違費用擬由當事人承擔(dān)

郝志蘭介紹，根據(jù)立法法、行政強制法、行政處罰法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，建議對法律責(zé)任中的相關(guān)條款作進一步修改完善。

二審稿規(guī)定，對正在搭建、開挖的違法建設(shè)，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當書面責(zé)令違法建設(shè)當事人立即停止建設(shè)、自行拆除或者回填，恢復(fù)原狀；并可查封違法建設(shè)施工現(xiàn)場、扣押違法建設(shè)施工工具和材料。當事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除、回填的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法立即強制拆除。

同時規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)責(zé)令違法建設(shè)當事人限期拆除或回填，違法建設(shè)當事人逾期不拆除或回填的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法催告當事人履行義務(wù)。經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行的，執(zhí)法機關(guān)依法實施強制拆除、回填等措施。

強制拆除或者回填違法建設(shè)及其安全鑒定的費用、建筑垃圾清運處置費用，以及相關(guān)物品保管費用由違法建設(shè)當事人承擔(dān)。當事人逾期不繳納的，執(zhí)法機關(guān)可以依法加處滯納金。行政機關(guān)實施加處滯納金超過30日，經(jīng)催告當事人仍不履行的，應(yīng)當依法申請人民法院強制執(zhí)行。

焦點3

擅自更改建筑用途罰款兩倍

修訂草案二審稿規(guī)定，建設(shè)工程投入使用后，建設(shè)單位或者所有人違反本市規(guī)劃用途管制規(guī)定擅自改變使用用途的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令當事人限期改正、按照實際使用用途類型應(yīng)當繳納的土地使用權(quán)地價款數(shù)額的二倍處以罰款；情節(jié)嚴重的，無償收回土地使用權(quán)。

此外，還規(guī)定，施工單位未按照符合標準的施工圖設(shè)計文件施工，或者承接未取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處以工程合同款百分之二以上百分之四以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

焦點4

違建當事人或納入失信名單

二審稿提出執(zhí)法機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院依法作出裁定，并可以依法發(fā)出限制消費令、納入失信被執(zhí)行人名單。

執(zhí)法機關(guān)在實施監(jiān)督檢查時，任何個人有阻礙執(zhí)法機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的行為，或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀查封、扣押的財物的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

同時規(guī)定，違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護等損害社會公共利益的，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法對當事人提起民事公益訴訟，追究其損害賠償責(zé)任。

新京報記者 李玉坤