美國外交政策的下一步是……？美外交官：我在等總統發推

參考消息網2月26日報道 俄羅斯《獨立報》2月25日刊登俄羅斯國立人文大學美國問題研究教研室副教授伊琳娜·阿基穆什金娜題為《美國有外交政策嗎？》的文章稱，如今誰都無法判定美國在外交舞臺上奉行的實際政策是什么，其問題在于，美國人的外交“政策”太多，而這其中哪些是“真實的”還有待弄清。

文章稱，美國國務院一名工作人員曾如此回答該國記者關于2月底將舉行的第二次特金會的問題：“接下來我們打算對朝鮮做什么？不知道——我們在等待總統的下一條推文，哪怕它與上一條的內容截然相反。”

最令人驚訝的是，如今誰都無法判定美國在外交舞臺上奉行的實際政策是什么。這不是因為世界上沒人了解美國的外交政策。問題在于，美國人的外交“政策”太多，哪些是“真實的”——這是現在需要搞清的。

文章稱，美國外交形成了很大程度上匪夷所思和前所未有的局面。在表面上，總統是該國外交領域“真正政策”的主導者。但國會議員卻時常阻撓其關鍵的外交決定。由于他們支配著國家預算資金，因此沒有國會立法者的同意，美國總統基本上搞不出任何“大動作”。

如今，眾議院外交委員會主席埃利奧特·恩格爾和參議員詹姆斯·里施才是美國外交政策事實上的設計師。多國駐華盛頓大使坦言，現在對他們而言更重要的是會見國會議員，向他們打聽美國預備如何發展同自己所在國家的關系，而不是等待白宮發布又一條推文，何況推文幾小時后又可能完全更改。

文章稱，當然，美國國務院也有自己的外交政策，特別是在蓬佩奧被調來當領導后。這個政治家不反對“將外交‘這床被子’往自己那邊扯”，使國務院而非其他部門的立場受到更多重視。

五角大樓同樣十分有效地影響著美國的外交政策。軍方自行決定如何向總統“呈報”各種軍事行動，而由于特朗普喜歡軍隊，他幾乎支持所有相關倡議。美國軍事高層可以為自己的利益大幅“修改”國家元首最重要的外交構想。

還有中情局、博爾頓領導的國家安全委員會和副總統邁克·彭斯，他們對于美國一系列外交方針也都有自己獨特的見解。他們推動在這些國家實施自己的政策，即使發現總統不太愿意，也要堅持去做在他們看來確保“美國福祉”所需要和必要的事。

然而，幾乎所有美國專家都指出，目前在美國外交政策中最危險的是：戰略規劃幾近消失。

作者認為，對“戰略消失”這種情況不應感到奇怪。第二輪美朝峰會預計將于近日在越南舉行。但它的目的是什么？正如一位美國外交官嘲諷的那樣，他依舊不清楚美國對朝鮮的下一步行動計劃是什么。他抱怨道：“我們不知道我們想要什么，他們也不清楚可以從我們這里期待什么。”

美國外交政策的“多維性”會持續多久？文章認為，種種跡象表明，至少會持續到本屆白宮政府任期屆滿。同時，始終無法預測的是：在這些外交政策中哪些是“真正的政策”？哪些只是輔助或為分散對重要政策注意力而提出的？(編譯/胡麗雯)