1月22日，德國總理默克爾與法國總統馬克龍在德法邊境城市亞琛簽署《亞琛條約》。新華社記者 逯 陽攝

據德國《南德意志報》網站報道，第55屆慕尼黑安全會議將于2月15日在德國慕尼黑開幕，德國總理默克爾和法國總統馬克龍原計劃在會議上發表講話。但法國近日宣布，馬克龍已取消出席會議的計劃。柏林雅克·德洛爾研究所所長亨里克·恩德萊因認為，馬克龍放棄同默克爾一同亮相是“一個象征性信號”，法德“逐漸疏遠”的跡象愈加明顯。

“軸心”也有分歧

1月22日，法德首腦馬克龍與默克爾在兩國邊境城市亞琛簽署了《德國和法國關于合作和一體化的條約》（簡稱《亞琛條約》），旨在加強兩國在政治、經濟和外交與安全事務上的合作，攜手建立一個強大的歐洲。

然而，外界對“法德軸心”的馬力是否足夠存有質疑。英國《金融時報》近日刊文稱，《亞琛條約》簽署的象征意義大于現實意義，僅依靠“法德軸心”驅動歐洲一體化的意愿難以實現。

與此同時，有分析認為，法德之間目前存在一些利益分歧，如兩國未能就歐元區的廣泛改革達成一致，德國政府阻撓馬克龍期望實施的歐盟數字稅，雙方對波羅的海“北溪2號”天然氣管道項目的態度存在差異等。

近年來，隨著歐洲各國民粹主義政黨勢力增大，主流政黨對推動歐洲一體化的熱情減退，經濟增長放緩，一體化的前進動力有所減弱。

在歐洲內部形勢如此復雜、兩國利益分歧增多的形勢下，“法德軸心”能否繼續發揮作用，維持馬力？

內憂須先解決

“大國之間存在分歧是很常見的，國與國之間的合作看重利益分配。出現分歧并不代表法德兩國將‘冷處理’彼此長期努力建設的關系。”中國國際問題研究院歐洲所研究員張蓓在接受本報采訪時分析稱。

張蓓指出，正在經歷前所未有變動的歐洲對“法德軸心”的向心力提出了更高的要求。目前，法意之間外交風波不斷，英國“脫歐”余波難平，美俄宣布暫停履行《中導條約》，這些都增加了歐洲的不安定因素。國際問題的復雜化抬高了外界對法德合作的期待，而在目前形勢下，“法德軸心”難以完全實現這樣的期待，因而顯得馬力不足。

與此同時，默克爾和馬克龍都面臨著國內政治的挑戰，需先解內憂，才有暇顧及外患。德國進入政治轉換階段，法國的改革舉措與公眾情緒的碰撞導致社會動蕩。如中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建近日撰文所言：“法德兩國領導人已在盡他們最大的努力，只不過各自國內因素限制了他們的努力”。

合作意愿堅定

盡管困難重重，但從近年來法德在多領域開展的合作可以看出，兩國積極推進合作的本質沒有改變。崔洪建認為：“這些年來，在歐洲一體化的困難時刻，法德一直堅定站在一起。”

在重大國際問題上，法德兩國的態度始終保持一致。在美國政府宣布啟動退出《中導條約》程序之后，法德政府相繼表態，呼吁維護《中導條約》。針對美國總統特朗普2018年宣布退出伊朗核協議的決定，法德兩國均公開表示反對。

據英國廣播公司近日報道，英法德三國外長于1月31日發表聯合聲明，宣布三國已建立與伊朗開展貿易的專門機制。此外，法德在軍事方面也實現了完備的合作機制，旨在重啟“法德軸心”作用的《亞琛條約》進一步強調了兩國建立共同經濟區與安全政策等領域的合作。

雖然法德之間的利益分歧不可避免，歐洲面臨的危機也仍然存在，但兩國合作關系難被撼動。如默克爾在1月23日出席達沃斯世界經濟論壇時所說，法德在這個充滿不確定性的時代作出承諾，作為重要的伙伴要在歐洲發揮重要作用，使歐盟得以繼續發展。