五、 拓展小農戶增收空間

（一）支持小農戶發展特色優質農產品。引導小農戶拓寬經營思路，依靠產品品質和特色提高自身競爭力。各地要結合特色優勢農產品區域布局，緊盯市場需求，深挖當地特色優勢資源潛力，引導小農戶發展地方優勢特色產業，形成一村一品、一鄉一特、一縣一業。探索建立農業產業到戶機制，制訂“菜單式”產業項目清單，指導小農戶自主選擇。支持小農戶發揮精耕細作優勢，引入現代經營管理理念和先進適用技術裝備，發展勞動密集化程度高、技術集約化程度高、生產設施化程度高的園藝、養殖等產業，實現小規模基礎上的高產出高效益。引導小農戶發展高品質農業、綠色生態農業，開展標準化生產、專業化經營，推進種養循環、農牧結合，生產高附加值農產品。實施小農戶發展有機農業計劃。

（二）帶動小農戶發展新產業新業態。大力拓展農業功能，推進農業與旅游、文化、生態等產業深度融合，讓小農戶分享二三產業增值收益。加強技術指導、創業孵化、產權交易等公共服務，完善配套設施，提高小農戶發展新產業新業態能力。支持小農戶發展康養農業、創意農業、休閑農業及農產品初加工、農村電商等，延伸產業鏈和價值鏈。開展電商服務小農戶專項行動。支持小農戶利用自然資源、文化遺產、閑置農房等發展觀光旅游、餐飲民宿、養生養老等項目，拓展增收渠道。

（三）鼓勵小農戶創業就業。鼓勵有條件的地方構建市場準入、資金支持、金融保險、用地用電、創業培訓、產業扶持等相互協同的政策體系，支持小農戶結合自身優勢和特長在農村創業創新。健全就業服務體系，擴大農村勞動力轉移就業渠道，鼓勵農村勞動力就地就近就業，支持農村勞動力進入二三產業就業。支持小農戶在家庭種養基礎上，通過發展特色手工和鄉村旅游等，實現家庭生產的多業經營、綜合創收。

六、 健全面向小農戶的社會化服務體系

（一）發展農業生產性服務業。大力培育適應小農戶需求的多元化多層次農業生產性服務組織，促進專項服務與綜合服務相互補充、協調發展，積極拓展服務領域，重點發展小農戶急需的農資供應、綠色生產技術、農業廢棄物資源化利用、農機作業、農產品初加工等服務領域。搭建區域農業生產性服務綜合平臺。創新農業技術推廣服務機制，促進公益性農技推廣機構與經營性服務組織融合發展，為小農戶提供多形式技術指導服務。探索通過政府購買服務等方式，為小農戶提供生產公益性服務。鼓勵和支持農墾企業、供銷合作社組織實施農業社會化服務惠農工程，發揮自身組織優勢，通過多種方式服務小農戶。

（二）加快推進農業生產托管服務。創新農業生產服務方式，適應不同地區不同產業小農戶的農業作業環節需求，發展單環節托管、多環節托管、關鍵環節綜合托管和全程托管等多種托管模式。支持農村集體經濟組織、供銷合作社專業化服務組織、服務型農民合作社等服務主體，面向從事糧棉油糖等大宗農產品生產的小農戶開展托管服務。鼓勵各地因地制宜選擇本地優先支持的托管作業環節，不斷提升農業生產托管對小農戶服務的覆蓋率。加強農業生產托管的服務標準建設、服務價格指導、服務質量監測、服務合同監管，促進農業生產托管規范發展。實施小農戶生產托管服務促進工程。

（三）推進面向小農戶產銷服務。推進農超對接、農批對接、農社對接，支持各地開展多種形式的農產品產銷對接活動，拓展小農戶營銷渠道。實施供銷、郵政服務帶動小農戶工程。完善農產品物流服務，支持建設面向小農戶的農產品貯藏保鮮設施、田頭市場、批發市場等，加快建設農產品冷鏈運輸、物流網絡體系，建立產銷密切銜接、長期穩定的農產品流通渠道。打造一批競爭力較強、知名度較高的特色農業品牌和區域公用品牌，讓小農戶分享品牌增值收益。加大對貧困地區農產品產銷對接扶持力度，擴大貧困地區特色農產品營銷促銷。

（四）實施互聯網+小農戶計劃。加快農業大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等技術向小農戶覆蓋，提升小農戶手機、互聯網等應用技能，讓小農戶搭上信息化快車。推進信息進村入戶工程，建設全國信息進村入戶平臺，為小農戶提供便捷高效的信息服務。鼓勵發展互聯網云農場等模式，幫助小農戶合理安排生產計劃、優化配置生產要素。發展農村電子商務，鼓勵小農戶開展網絡購銷對接，促進農產品流通線上線下有機結合。深化電商扶貧頻道建設，開展電商扶貧品牌推介活動，推動貧困地區農特產品與知名電商企業對接。支持培育一批面向小農戶的信息綜合服務企業和信息應用主體，為小農戶提供定制化、專業化服務。

（五）提升小城鎮服務小農戶功能。實施以鎮帶村、以村促鎮的鎮村融合發展模式，將小農戶生產逐步融入區域性產業鏈和生產網絡。引導農產品加工等相關產業向小城鎮、產業園區適度集中，強化規模經濟效應，逐步形成帶動小農戶生產的現代農業產業集群。鼓勵在小城鎮建設返鄉創業園、創業孵化基地等，為小農戶創新創業提供多元化、高質量的空間載體。提升小城鎮服務農資農技、農產品交易等功能，合理配置集貿市場、物流集散地、農村電商平臺等設施。