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最高檢:罪錯(cuò)未成年人擬分級(jí)處分
檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)
建立定期通報(bào)制度
司法責(zé)任制改革是司法體制改革的核心內(nèi)容。最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人稱,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工程。黨的十八大以來檢察機(jī)關(guān)一直在著力推進(jìn),黨的十九大明確要求深入落實(shí)。下一步,重點(diǎn)是在深化和配套上下功夫。
記者注意到,《改革規(guī)劃》為此規(guī)定了科學(xué)設(shè)置辦案組織和辦案團(tuán)隊(duì)、完善擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)檢察官辦案制度、規(guī)范檢察官辦案權(quán)限、完善檢察官承辦案件確定機(jī)制等8項(xiàng)制度。最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人將其歸納為抓辦案、強(qiáng)監(jiān)督、重保障三點(diǎn)。
根據(jù)《改革規(guī)劃》,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)檢察官每年應(yīng)當(dāng)辦理一定數(shù)量的案件,提倡辦理重大、疑難、復(fù)雜、敏感、新類型案件和在證據(jù)運(yùn)用、法律適用方面具有普遍指導(dǎo)意義的案件。檢察官承辦案件,根據(jù)“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的原則確定。除規(guī)定情形不宜納入隨機(jī)分案的以外,應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),自動(dòng)隨機(jī)確定承辦案件的獨(dú)任檢察官或者檢察官辦案組,需要指定分案的,由檢察長(zhǎng)決定。
《改革規(guī)劃》提出要完善各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議制度。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議工作,強(qiáng)化列席審判委員會(huì)的質(zhì)量和效果。建立檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)定期通報(bào)制度。
員額檢察官
建立退出機(jī)制 明確退出條件和程序
《改革規(guī)劃》還對(duì)完善檢察人員分類管理體系做了明確。根據(jù)規(guī)劃,將建立檢察官員額動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。
檢察機(jī)關(guān)將以省(自治區(qū)、直轄市)為單位,在中央規(guī)定的范圍內(nèi),嚴(yán)格控制檢察官員額比例。綜合考慮辦案數(shù)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量等因素,遵循以案定額和依職能定額相結(jié)合的原則,建立員額統(tǒng)籌管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,在省域總額范圍內(nèi)明確轄區(qū)各檢察院?jiǎn)T額控制的具體比例,確保員額向人均辦案量大且案多人少矛盾突出的地區(qū)、單位傾斜,向基層一線傾斜。建立健全員額檢察官退出機(jī)制,明確退出的條件和程序。
記者注意到,專業(yè)化是檢察改革的重要導(dǎo)向,也是檢察工作發(fā)展的主要方向。《改革規(guī)劃》對(duì)此提出了多種舉措,其中提出要建立專家委員會(huì)制度。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)辦理的案件,必要時(shí)可以邀請(qǐng)法學(xué)專家、專家型法官、律師以及有法律背景的人大代表、政協(xié)委員參加評(píng)議、咨詢和研判,促進(jìn)提升檢察官司法辦案能力和水平,強(qiáng)化辦案質(zhì)量和效果。
“面對(duì)新時(shí)代人民群眾更高的法治需求,面對(duì)當(dāng)前法律新問題、難點(diǎn)問題層出不窮的現(xiàn)狀,檢察機(jī)關(guān)必須努力推動(dòng)法律監(jiān)督工作向更加專業(yè)更加精準(zhǔn)的方向發(fā)展,使檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力同步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展步伐。”最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人稱。
■ 主要任務(wù)
●完善檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系
●健全完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系
●完善檢察權(quán)運(yùn)行體系
●完善檢察人員分類管理體系
●完善檢察機(jī)關(guān)組織管理體系
●完善法律監(jiān)督專業(yè)能力專業(yè)素養(yǎng)提升體系
改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,這是一條基本原則。對(duì)于檢察工作中存在的問題,最高人民檢察院新一屆黨組進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。總的來看,還存在兩大方面的問題:一是司法體制改革還沒有完全落實(shí),二是檢察工作總體上還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新需求。
這兩大方面的問題,都迫切需要通過改革的方式來解決。這也就是今后一個(gè)時(shí)期檢察改革的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn):一是針對(duì)司法體制改革中存在的問題,展開“精裝修”,就是要以堅(jiān)韌不拔的精神,保持工作力度和連續(xù)性,進(jìn)一步推深做實(shí)既有的改革項(xiàng)目,在鞏固中深化,在深化中鞏固,使各項(xiàng)改革舉措綜合配套和銜接起來,形成有機(jī)統(tǒng)一的整體,增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
二是針對(duì)人民群眾更高的法治需求,推出新舉措。就是要適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾新變化,建立完善相關(guān)制度,增強(qiáng)法律監(jiān)督側(cè)供給,推動(dòng)檢察職能得到全面、充分履行,為人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。 ——最高人民檢察院法律政策研究室負(fù)責(zé)人
新京報(bào)記者 何強(qiáng)
編輯:周佳佳
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