維護民警執法權威，11類情形將受罰

吵鬧謾罵等非暴力阻礙執法將被行拘

本報訊（記者 任珊）為維護首都公安機關人民警察的人身安全和執法權威，《北京市公安局維護民警執法權威工作實施辦法》將于2月1日起實施。辦法明確將網上侮辱誹謗、不實炒作納入受理范圍，還將建立民警依法履職免責補償專項資金，民警依法履職給他人造成損害，將由專項資金給予補償。

辦法明確了應當開展維護民警執法權威工作的11類具體情形，將網絡上發生的侮辱誹謗、不實炒作等侵犯民警執法權威案（事）件納入受理范圍。對于采取毆打、撕扯、拖拽等暴力行為，妨害民警依法執行職務的，將予以刑事拘留審查；以吵鬧、謾罵、恐嚇等非暴力方式阻礙民警執行職務的，將予以行政拘留審查。

辦法還對民警依法履職免責作出了具體規定。要求根據民警行為事實、情節、后果，綜合考慮主客觀因素，客觀評價行為性質，區分執法過錯、瑕疵、意外，依法依規作出責任認定。非因法定事由、非經法定程序，不得對民警采取停止執行職務、禁閉等措施，也不得隨意作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

如果民警對因履行職責、行使職權而被追究責任有異議，可以由本人、其近親屬或其所在單位向市局維權辦提請復核，經調查核實，提交市局維權委進行復議。民警依法履職免責補償專項資金也將建立。對于因民警依法履行職責、行使職權，對公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，民警個人不承擔法律責任，經民警所屬單位維權委批準，由專項資金給予補償。

此外，辦法提到，民警及其近親屬的人身財產安全、人格尊嚴不因民警依法履行職責、行使職權行為受到威脅、侵犯、侮辱、貶損。明確將外省市公安機關執行支援任務的民警、公安院校派遣配合執行警務活動的學員以及警務輔助人員納入維護民警執法權威的保護范疇。

新聞背景

去年1662名民警履職時受侵犯

“首都公安民警常年奮戰在執法執勤一線，工作任務重、壓力大、風險高，但是個別人員對民警執法行為不理解、不認可，侮辱謾罵妨害執法，甚至推搡拖拽、撕咬毆打，暴力阻礙執行職務。僅2018年，本市就有1662名民警、79名警輔人員在依法履職過程中受到不法侵犯。”市局督察總隊副總隊長、維權辦副主任任小飛介紹，去年，全局共辦理了1186起侵犯民警執法權威案件，依法處理了1514名相關行為人。

去年10月18日，朝陽分局朝外派出所在處置一起糾紛警情時，嫌疑人李某沖入電梯對民警及輔警進行毆打，致民警熊煥輝右眼部皮膚外傷并出血、輔警顧國磊面部受傷。后李某被以涉嫌妨害公務罪批準逮捕。

去年12月5日，市交管局海淀支隊溫泉大隊民警在沙陽路口至陽坊西口執勤時，發現一輛面包車涉嫌違法載貨，對司機張某某進行處罰。張某某隨后在微信朋友圈內發布辱罵交警及輔警言論。警方立即開展調查取證，迅速將違法人員張某某抓獲，張某某被予以行政拘留處罰。

“這次我們明確提出了撫助慰問、緊急就醫、心理干預、維權正名等14項配套性、保障性機制。比如心理干預方面，我們去年邀請心理健康咨詢專家、知名律師、實戰教官，對100名執法受侵害的民警進行授課培訓，幫助他們緩解心理壓力，提高實戰處置技能。”任小飛表示，目前，市局正在抓緊推進心理干預中心建設，將常態化開展對執法受侵害民警的心理干預。