首頁(yè)>副主席發(fā)言 副主席發(fā)言
以良法“善治”促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
全國(guó)政協(xié)副主席辜勝阻作主題發(fā)言
共享經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要著力點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征是依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和相關(guān)平臺(tái),促進(jìn)資源更高效率的配置與利用。當(dāng)前,大多數(shù)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還處于“摸著石頭過河”階段。解決共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好不好”問題,關(guān)鍵要提高共享經(jīng)濟(jì)治理水平,以良法“善治”促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。有六個(gè)方面建議:
一是深化共享經(jīng)濟(jì)“放管服”改革,創(chuàng)新監(jiān)管思路與手段,加強(qiáng)事中與事后監(jiān)管,推進(jìn)線上線下平臺(tái)結(jié)合、區(qū)域部門行業(yè)協(xié)同的監(jiān)管模式,以管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新支撐共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,創(chuàng)新監(jiān)管手段,實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管動(dòng)態(tài)化,線下監(jiān)管穿透化,平臺(tái)監(jiān)管實(shí)時(shí)化。
二是健全共享經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系,盡早修改已明顯不適用的行政許可制度,推進(jìn)落實(shí)共享經(jīng)濟(jì)的稅收監(jiān)管、信息安全、勞動(dòng)者社保等各項(xiàng)制度安排,夯實(shí)共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。為合法的共享經(jīng)濟(jì)主體“正名”,對(duì)非法的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)要依法取締。要重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法,明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在維護(hù)信息安全方面的法律責(zé)任。加快研究制定適合共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的稅收征管制度體系。
三是優(yōu)化監(jiān)管模式,切實(shí)引導(dǎo)多方參與治理,加快從單一政府監(jiān)管走向多元協(xié)同治理,形成適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共治格局。要推動(dòng)政府在治理體系中從“劃槳者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫媸帧保冒l(fā)揮制度保障、協(xié)調(diào)各方、監(jiān)督執(zhí)行的功能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)組織的自律和引導(dǎo)作用,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)資源提供者和消費(fèi)者自覺約束自身行為,強(qiáng)化個(gè)體的責(zé)任意識(shí)與道德意識(shí)。
四是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),有序推動(dòng)公共信用數(shù)據(jù)資源共享開放,推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)中心建設(shè),強(qiáng)化信用激勵(lì)約束機(jī)制,打造安全、高效、有序的信用環(huán)境。探索建設(shè)全國(guó)一體化的信用大數(shù)據(jù)中心,深度整合信用數(shù)據(jù)資源,滿足共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展多層次、全方位、個(gè)性化的服務(wù)需求。
五是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管原則,實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制“優(yōu)勝劣汰”作用,同時(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,為共享經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展創(chuàng)造條件。不能因存在問題就對(duì)共享經(jīng)濟(jì)全盤否定,不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”,有所為有所不為。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用,允許和鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)充分競(jìng)爭(zhēng)。
六是鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng),主動(dòng)布局“一帶一路”相關(guān)國(guó)家,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,打造共享經(jīng)濟(jì)“國(guó)際范”。要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,拓展在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作,創(chuàng)新共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)治理模式,聯(lián)合各國(guó)共同參與共享經(jīng)濟(jì)的治理工作。
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:共享 經(jīng)濟(jì) 監(jiān)管