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以良法“善治”促進共享經(jīng)濟健康發(fā)展
全國政協(xié)副主席辜勝阻作主題發(fā)言
共享經(jīng)濟是貫徹落實新發(fā)展理念、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要著力點。共享經(jīng)濟本質(zhì)特征是依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和相關(guān)平臺,促進資源更高效率的配置與利用。當(dāng)前,大多數(shù)共享經(jīng)濟領(lǐng)域還處于“摸著石頭過河”階段。解決共享經(jīng)濟發(fā)展“好不好”問題,關(guān)鍵要提高共享經(jīng)濟治理水平,以良法“善治”促進共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。有六個方面建議:
一是深化共享經(jīng)濟“放管服”改革,創(chuàng)新監(jiān)管思路與手段,加強事中與事后監(jiān)管,推進線上線下平臺結(jié)合、區(qū)域部門行業(yè)協(xié)同的監(jiān)管模式,以管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新支撐共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,創(chuàng)新監(jiān)管手段,實現(xiàn)線上監(jiān)管動態(tài)化,線下監(jiān)管穿透化,平臺監(jiān)管實時化。
二是健全共享經(jīng)濟法律法規(guī)體系,盡早修改已明顯不適用的行政許可制度,推進落實共享經(jīng)濟的稅收監(jiān)管、信息安全、勞動者社保等各項制度安排,夯實共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。為合法的共享經(jīng)濟主體“正名”,對非法的共享經(jīng)濟平臺要依法取締。要重點推進網(wǎng)絡(luò)信息安全立法,明確網(wǎng)絡(luò)平臺在維護信息安全方面的法律責(zé)任。加快研究制定適合共享經(jīng)濟平臺和共享經(jīng)濟從業(yè)者的稅收征管制度體系。
三是優(yōu)化監(jiān)管模式,切實引導(dǎo)多方參與治理,加快從單一政府監(jiān)管走向多元協(xié)同治理,形成適應(yīng)共享經(jīng)濟發(fā)展的共治格局。要推動政府在治理體系中從“劃槳者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫媸帧保冒l(fā)揮制度保障、協(xié)調(diào)各方、監(jiān)督執(zhí)行的功能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等有關(guān)社會組織的自律和引導(dǎo)作用,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。引導(dǎo)資源提供者和消費者自覺約束自身行為,強化個體的責(zé)任意識與道德意識。
四是推進社會信用體系建設(shè),有序推動公共信用數(shù)據(jù)資源共享開放,推進信用大數(shù)據(jù)中心建設(shè),強化信用激勵約束機制,打造安全、高效、有序的信用環(huán)境。探索建設(shè)全國一體化的信用大數(shù)據(jù)中心,深度整合信用數(shù)據(jù)資源,滿足共享經(jīng)濟發(fā)展多層次、全方位、個性化的服務(wù)需求。
五是堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管原則,實現(xiàn)充分競爭,打破壟斷,發(fā)揮市場機制“優(yōu)勝劣汰”作用,同時營造公平競爭、有序競爭的市場環(huán)境,為共享經(jīng)濟良性發(fā)展創(chuàng)造條件。不能因存在問題就對共享經(jīng)濟全盤否定,不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”,有所為有所不為。要發(fā)揮市場配置資源決定性作用,允許和鼓勵共享經(jīng)濟充分競爭。
六是鼓勵共享經(jīng)濟企業(yè)積極開拓國際市場,主動布局“一帶一路”相關(guān)國家,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,打造共享經(jīng)濟“國際范”。要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,拓展在共享經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作,創(chuàng)新共享經(jīng)濟平臺治理模式,聯(lián)合各國共同參與共享經(jīng)濟的治理工作。
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:共享 經(jīng)濟 監(jiān)管