本報訊 （記者 劉志國）“一只南美洲蝴蝶扇動幾下翅膀，可以引起美國的一場龍卷風。這種蝴蝶效應同樣在公共政策領域存在”。1月17日，北京市政協委員、拉卡拉集團董事長兼總裁孫陶然在接受記者采訪時表示，現在，每項改革政策的微小調整都可能產生巨大的社會影響，這不僅僅需要政府機構提高自身政策設計能力和履職能力，也需要充分傾聽市場上企業的聲音，需要更多利用民間智慧。

孫陶然說，依法治國的前提是必須確保法律法規和政策的科學性和合理性，科學合理的法律法規和產業政策是營造良好市場環境、激發市場主體活力，增強國家經濟競爭力的重要保障。目前存在的問題是一些經濟領域的法律法規是多年前制定的，甚至是新產業出現之前制定的，已不能滿足新時代經濟活動發展需要，同時，一些法律法規在論證和征求意見的過程中，反映情況不準確、分析問題不全面，導致政策打補丁的情況，這對政府公信力造成嚴重負面影響。

近年來，各級政府日益重視聽取社會意見，在政策出臺前一般會有征求意見環節。不過，孫陶然委員認為，參與意見征求的專家、學者是經濟活動的旁觀者，而不是經濟活動的參與者，更不是經濟活動的主導者，提出的意見和建議有些缺乏實踐經驗的支撐。企業家沖在經濟活動的第一線，掌握市場的第一手信息，并有管理經濟活動的實踐經驗，涉企政策是否合理企業家理應最有發言權，最有判斷力。因此，應當建立健全工作機制和程序，創造平臺讓企業家特別是民營企業家更多更好地參與到涉企法律法規和政策規章的制定中來，增強經濟領域法律法規和政策規章科學性、有效性和可操作性。