北京三替城市管理（集團）公司總裁 李萌

習(xí)近平總書記在11月1日民營企業(yè)座談會上的講話中明確指出：“當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多。這些都是在前進中必然遇到的問題。在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分進發(fā)。”在明確了民營經(jīng)濟作為“自己人”的格局定位后，無疑對于廣大非公經(jīng)濟人士吃下了一顆定心丸。

其實，早在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中，總書記就提到：“工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商會發(fā)展的正確方向。”商會就是工商聯(lián)與企業(yè)鏈接的紐帶與橋梁。那么作為改革開放40年以后的今天，商會組織應(yīng)如何發(fā)揮好作用有效的連接政府與民營企業(yè)家呢？

一、 商會在服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用

黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟下行壓力加大、部分小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇的情況下，國務(wù)院多次召開常務(wù)會議研究部署加大對中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)的財政、金融、稅費等扶持政策。目前仍有很多小微企業(yè)面臨落后、產(chǎn)能過剩、融資難、融資貴等問題。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，商會組織的作用就尤為凸顯。新常態(tài)下，在面臨國內(nèi)外市場競爭變化及經(jīng)濟下行壓力的雙重作用下，企業(yè)要做大、做強，就必須通過創(chuàng)新融合發(fā)展。在這個過程中，如何發(fā)揮商會的作用就顯得尤為重要，作為單個企業(yè)，在市場經(jīng)濟活動中一定會碰到許多干擾，比如用戶與消費者、媒體、政府，以及同行業(yè)的各種競爭手段等等。對這樣的現(xiàn)象，單個企業(yè)去應(yīng)付，力量有限，只有形成一個組織，通過群體的力量，才能在這些問題出現(xiàn)的時候有一個應(yīng)對的條件和平臺，商會就是要起到這樣的作用。

同時，單個企業(yè)需要在行業(yè)中參與一些行業(yè)共性問題或是跨行業(yè)問題的探討和研究，只有這樣，企業(yè)才能不斷克服困難，不斷發(fā)展。因此，在發(fā)展市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)是非常需要商會組織的。目前，東城區(qū)工商聯(lián)共有基層組織38家，其中，街道商會17家、特色街區(qū)商會6家、重點地區(qū)商會1家、科技園區(qū)商會1家、樓宇商會1家、異地駐京商會2家、功能性商會10家，已實現(xiàn)覆蓋東城區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機構(gòu)。

二、 商會在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮的職能與作用

基于商會作為基層社會組織的服務(wù)屬性，亦官、亦民的橋梁作用愈發(fā)重要，商會應(yīng)如何承載自身的服務(wù)引導(dǎo)職能又同時在服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟中發(fā)揮作用呢？

首先，商會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會組織，應(yīng)充分發(fā)揮其思想引領(lǐng)的職能，引導(dǎo)、教育民營企業(yè)家聽黨話跟黨走，以實實在在的行動來推進和深化理想信念教育。

其次，作為東城區(qū)的商會組織，應(yīng)率先垂范貫徹圍繞首都功能核心區(qū)的定位要求，發(fā)揮商會文化教育職能，提供經(jīng)濟技術(shù)、法律、信息、管理等方面的咨詢，開展各種培訓(xùn)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)；充分發(fā)揮商會國際交往職能，拓展國際國內(nèi)兩個市場，組織企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察，加強民間對外交往，提供商業(yè)機會；充分發(fā)揮商會科技創(chuàng)新職能，通過展覽展示會、招商會、論壇會、產(chǎn)品推廣會、研討會等，為會員和企業(yè)提供多種服務(wù)；

同時，商會在服務(wù)東城各項經(jīng)濟工作中，應(yīng)把握好對于企業(yè)的信息收集、整理、歸納、總結(jié)等工作，通過深入的調(diào)研，形成完整的調(diào)研報告，合理的向政府反映會員企業(yè)的意見和建議，溝通政府及有關(guān)部門與企業(yè)的聯(lián)系，幫助政府實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的宏觀管理，組建行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助政府制定行業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃；

另外，在民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護方面，維護會員企業(yè)的利益和本行業(yè)的利益等方面，商會組織即會產(chǎn)生合力，又會激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新的動力。

在深化改革，強化監(jiān)管，促進政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會在行業(yè)治理中的作用的今天，商會的地位日漸提高，商會作為社會組織被政府重視，通過商會使政府與民營企業(yè)產(chǎn)生了良性互動，逐漸形成了政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織共同參與的經(jīng)濟環(huán)境治理體系。通過政府向社會組織購買服務(wù)等形式，商會的抓手作用日漸明顯。

三、 以商會為抓手，促進我區(qū)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議

1、 通過商會組織加強對小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

通過商會組織區(qū)內(nèi)相關(guān)政策學(xué)習(xí)、走訪優(yōu)秀企業(yè)、參訪游學(xué)等方式，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)逐步從低成本擴張模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端延伸，提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品水平的提升和企業(yè)競爭力的增強；引導(dǎo)企業(yè)切勿盲目擴大規(guī)模、搞多元化經(jīng)營；建議結(jié)合東城區(qū)總體規(guī)劃和具體行業(yè)實際，制定和出臺具體行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向；鼓勵企業(yè)結(jié)合自身實際，有規(guī)劃、有步驟、循序漸進地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大程度地減少企業(yè)的轉(zhuǎn)型風險。

2、 通過商會組織破解融資難題，助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展

一是要充分發(fā)掘商會平臺優(yōu)勢。要通過政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資公司的創(chuàng)立、發(fā)展和聚集，為區(qū)內(nèi)最具潛質(zhì)的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供投融資活動的基本支撐。二是開設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品研制的專項資金支持，實施優(yōu)惠的政府貼息貸款，鼓勵民營企業(yè)特別是小微企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。三是鼓勵和引導(dǎo)銀行、擔保公司等創(chuàng)新實踐，適當提高企業(yè)動產(chǎn)、機械設(shè)備、技術(shù)專利、商標及應(yīng)收款等要素價值的可貸比例。四是加大擔保體系建設(shè)。擴大政府中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)的盤子；探索設(shè)立民營企業(yè)信用擔保體系建設(shè)專項基金，用于扶植民間擔保機構(gòu)成長以及擔保風險補償機制和再擔保體系的建設(shè)。對擔保機構(gòu)在財政和稅收上要給予適當補償?shù)膬?yōu)惠。

3、 通過商會組織著力建立各種配套服務(wù)機制

一是建立健全中小企業(yè)的統(tǒng)計和分析機制。要明確責任部門、規(guī)范統(tǒng)計口徑，逐步建立一套覆蓋全區(qū)所有中小企業(yè)，特別是規(guī)模以下中小企業(yè)的統(tǒng)計機制，并定期進行分析研究，為服務(wù)和管理好我區(qū)廣大中小企業(yè)打好基礎(chǔ)。二是通過商會住址搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺。為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大建立一批公共技術(shù)平臺，積極為企業(yè)與高校、科研院所搭建合作平臺，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科研成果轉(zhuǎn)化。

2019年中國經(jīng)濟既存在壓力，對于企業(yè)而言又是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機遇。十九大報告為中國經(jīng)濟未來發(fā)展描繪了清晰宏偉的藍圖。東城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)邁入嶄新的歷史階段，我們的任務(wù)更加艱巨，責任更加重大，使命更加光榮。隨著各級政府對商會組織的不斷重視和支持，商會將得到迅猛的發(fā)展，職能作用將日益得以發(fā)揮。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、拼搏奉獻，為建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”而努力奮斗！