工作向基層延伸

2017年,吉林省靖宇縣花園口鎮某村黨支部書記兼村委會主任房某利用職務便利,在協助鎮政府統計上報本村貧困戶申請危房改造專項補助資金過程中,以母親名義套取國家補助金4萬元。2018年4月,房某被開除黨籍,涉嫌犯罪問題已由司法機關依法處理。

2017年12月至今年4月,貴州省盤州市某鎮人力資源和社會保障服務中心勞保協管員顧某,收取村民繳納的2018年度新型農村合作醫療保險費和養老保險費23.48萬元,未按規定時限存入財政專戶,挪作個人私用超過3個月未歸還,其中20.37萬元被用于網絡賭博。2018年9月,顧某受到開除黨籍處分,涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

記者從各地曝光的典型情況中發現,直接接觸扶貧政策、落實扶貧項目和扶貧款發放的基層“小官”成為問題的“重災區”。

從扶貧領域易發多發的腐敗和職務犯罪分析,楊超給出3點原因:預防措施不足導致容易出現冒領扶貧款項的行為；一些人員存在僥幸心理挪用扶貧款項的情形,說明監督機制有待完善,對具體人員的監督還不夠到位；問題大多發生在農村基層法律意識相對薄弱的地方,反映出落實扶貧工作不顧程序的問題,為腐敗違法犯罪行為發生埋下隱患。

“扶貧領域的職務犯罪特點是小官小貪或小官巨貪。”莊德水說,從曝光的案件來看,不是沒有政策和制度制約,而是一些政策制度執行不規范,關鍵環節上一些黨風廉政建設制度沒有執行到位,沒有相應的程序保障。因此,要進一步完善各項制度,扎牢制度籠子,減少制度漏洞。要切實強化制度的執行,出臺一項制度就推行一項制度,真正發揮制度的威力。

在莊德水看來,要緊盯扶貧領域“小官危害”,監察委須敢于運用監察法所賦予的監察手段和調查手段,把監察機構、監察職能向基層延展,充分發揮村、鎮紀檢組織作用,形成監察調查與紀律審查相統一的工作機制。要擴大問題線索來源,嚴格核查巡查日常信訪案件中發現的問題。