準確把握界別工作存在的問題和不足

界別意識不夠強。一些政協委員與所屬界別群眾缺乏溝通聯系，參加會議、提交提案、反映社情民意信息、開展調研與視察等，多以個人名義或專委會名義進行，以界別名義參加履職活動較少。

界別工作不到位。界別作為政協的基本組織單位和活動單位，在政協履職工作中的整體效能較低，特別是中共界別思想政治引領作用發揮不夠，黨派團體界別對用好政協平臺重視不夠。履職中還存在界別協商頻率低、界別提案占比小、界別社情民意信息少，界別調研、界別視察、界別學習等活動不活躍、不經常等問題。

界別工作缺乏規范。對界別工作沒有建立統一的制度規范，在政協各項履職活動中，對如何發揮界別作用沒有明確的定性定量的工作要求。對界別與專委會、界別與委員之間的關系，缺乏清晰的界定和規范。界別召集人權責不清，既缺乏必要的組織依托和支撐，也缺乏有效的激勵、保障、考核等機制，基本上靠召集人自己的熱情、能力、資源開展工作。

對此，我們必須引起高度重視，堅持需求、問題、效果導向，強化使命、目標、責任引領，從提高思想認識入手推動界別工作創新發展，打牢政協發揮整體作用的基礎，不斷增強政協組織的生機與活力。

創新界別工作的思路及機制

面對新時代新任務新要求，突出政協界別特色、更好發揮界別作用，必須堅持以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為根本遵循和行動指南，把準定位、分類施策，突出特點、發揮優勢，創新載體、完善機制，推動界別工作活躍有序、扎實有效開展。

強化界別意識。這是更好發揮界別作用的前提。政協組織應正確處理好界別作用與政協整體作用的關系、與專委會基礎作用的關系、與政協委員主體作用的關系，切實加強對界別工作的組織領導，為界別開展工作創造條件、提供保障。政協委員應自覺加強與本界別群眾的聯系，傾聽界別群眾呼聲，反映界別群眾訴求。

堅持分類施策。這是更好發揮界別作用的基礎。不同界別的組織基礎、履職方式、承擔功能有所不同，發揮界別作用應分類施策，著力提高工作的針對性、實效性。

以中共界別為重點的黨員委員應聚焦思想政治引領，更好發揮先鋒模范作用。委員中的黨員領導干部主要是受黨的委派到政協從事統戰工作，是政協工作中的“關鍵少數”，必須認真貫徹落實《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，建立政協黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度，強化黨的意識，充分發揮黨員委員在政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用，做好影響人、團結人、凝聚人的工作，通過黨員委員的模范行動影響和帶動廣大委員懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。

黨派團體界別應重點用好黨派團體組織化程度高的優勢，更好發揮團結合作和協商議政作用。人民政協是多黨合作和政治協商的重要機構，民主黨派作為重要界別，在人民政協可以黨派名義發表主張、開展活動，發揮自身優勢。一方面，我們必須按照習近平總書記的要求，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完善工作機制，搭建更多平臺，為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。另一方面，各民主黨派應更好利用政協平臺，發揮組織優勢，加強對本黨派界別工作的組織領導，積極協調本界別委員，推薦界別發言、提交界別提案、開展界別調研和界別視察等，組織引導本界別委員作為一個整體在政協履職盡責。

專業界別應突出專業優勢，重點發揮好建言資政作用。依托專委會的基礎性作用，著力在“專、實、新”上下功夫，聚焦專業領域，用好專家隊伍，緊緊圍繞經濟社會發展中的重大現實問題，開展深入專題調研，提出高水平意見建議，努力在協商建言、參政議政中充分彰顯專業優勢和獨特作用。

民族、宗教、港澳等界別，其工作重心是團結聯誼，應增強統戰意識，加強與所屬界別群眾的聯系溝通，聽取界別群眾意見，反映界別群眾愿望，協調界別群眾矛盾，協助黨委政府做好協調關系、化解矛盾、凝心聚力的工作。

創新工作機制。這是更好發揮界別作用的關鍵。界別圍繞中心、服務大局，卓有成效地開展工作，必須有載體、有抓手、有渠道，增加界別活動頻率，豐富界別履職內容，提高界別工作實效，把發揮界別作用體現到政協工作的各方面和全過程。堅持“界別+”的工作理念，大力開展界別協商、界別發言、界別提案等。支持和引導委員深入界別群眾，傾聽界別聲音，反映界別訴求，積極開展界別調研、界別視察、界別學習、界別聯誼等活動，著力增強委員的界別代表性。網絡信息技術、手機移動終端為政協網絡議政、遠程協商提供了更多可能，應積極運用網絡等現代信息技術，通過建立“界別微信群”等，更好匯聚界別委員意見，形成界別綜合性、整體性意見建議。

完善保障機制。這是更好發揮界別作用的支撐。按照統籌指導、分類施策、突出特色、發揮優勢的要求，從制度上加強頂層設計，明確界別工作的組織領導、基本原則、工作內容、活動形式、服務保障等。進一步建立健全專委會聯系界別的制度，統籌謀劃推進界別的履職活動，使專委會成為開展界別工作的重要依托。完善主席會議成員聯系界別制度，為更好開展界別工作提供指導和支持。鼓勵地方政協組織結合自身實際，積極探索發揮界別作用的辦法。

（作者系全國政協委員、上海市政協主席）