10月30日,東城區政協召開十四屆常委會召開專題議政會,會議聚焦城市管理工作,聽取了課題組成員張曉峰關于調研情況和報告內容的說明,審議通過了《關于深入推進疏解整治促提升,進一步提高城市精細化管理水平的建議案》,接續就此開展協商座談。區政府副區長陳獻森及相關部門負責人與委員們互動交流。區政協主席宋鐵健作總結講話。副主席王紅主持協商會,顏華、李鐵生、畢博聞、姚衛海、朱巖石、肖燚、秘書長趙茂杰參加。

按照區政協常委會工作安排,區政協城建環保委員會、經濟科技委員會聯合民革、民建、工商聯、科技、經濟界別,緊緊圍繞東城區“四個中心、一條主線、四個重點”發展戰略,以“深入推進疏解整治促提升,進一步提高城市精細化管理水平”為主題開展了為期6個多月的深入調研。區政協副主席王紅牽頭組成課題組,先后開展了12次調研活動,走訪多家單位部門了解情況,實地察看重點街巷社區,發放調查問卷,學習考察外埠先進經驗,經反復研究、多次論證、征詢意見,形成了“深入推進疏解整治促提升,進一步提高城市精細化管理水平”的調研報告和建議案(草案)。

委員們認為,近年來東城區堅決貫徹中央精神和北京市城市總體規劃要求,高度重視城市管理和城市品質提升工作,開展“疏解整治促提升”專項行動,取得了有目共睹的成果,用實際工作展示了區委區政府在解決城市管理問題、改善城市面貌、提升城市管理水平方面的堅強決心和重要成果。與此同時,從調查反饋中,也可以看出目前取得的階段性成果與群眾較高的期望值還有一定差距。《報告》側重四個方面客觀分析了尚存的問題原因,重點就城市管理提升工作提出了四點建議:進一步落實“街道吹哨、部門報到”,密切條塊合作,深入推進疏解整治促提升工作;進一步加快智慧城市建設,建立城市發展統籌協調機制,提升城市精細化管理水平;進一步挖掘歷史文化內涵,全力推動老城保護復興,提升城市環境品質和文化魅力;進一步發揮黨建引領作用,加強宣傳和引導,加大社會參與力度。

高崇耀委員說,疏解非首都功能、改善居民生活和老城保護復興目的是一致的,都是用城市精細化管理來實現功能減法換空間加法,不斷提升人民生活品質,承載古都神韻和文化魅力。但目前全區在這項工作中點、線、面整體推進得不是很均衡,成片成規模的更新改造距離老百姓的獲得感有一定差距,物理空間利用和人文層面的建設深受關注和期待,建議街區建設從規劃入手,進行科學合理布局。規劃編制過程要更加廣泛地征求群眾的意見建議。

于鴻雁委員說,東城作為首都核心區文化遺產極為豐富,在疏解整治過程中,文物的價值保護和利用尤其值得思考,需要從整體上設計策劃,把全區的文化遺產串聯起來,形成“綱”、織成“網”,然后尋找一個“輸出”渠道和“收割點”,從價值推廣中獲取社會關注重視和保護利用。他說,自己的工作室正在與中央電視臺科教頻道合作開展全國非遺基地宣傳推廣項目,第一個有示范引導意義的掛牌基地就是位于北鑼鼓巷南口東側的黃瓦財神廟。他表示愿盡東城政協委員一責,把這項工作擔起來,通過中央和相關地方媒體的宣傳平臺、宣傳口徑,把東城文化資源的挖掘、保護、利用價值推廣出去。

郝金明委員說,疏解整治促提升的關鍵在如何提升,老百姓的最大獲得感也緣于此。目前街巷整治困擾最大的問題就是停車難,最近因工作需要對全區重點胡同街巷做了一個走訪調研,看到西總部胡同駐街單位積極配合解決居民停車問題,心里感到暢快和安慰。但絕大部分的胡同停車問題都沒有得到落實和解決,駐街單位和社會資源不夠配合,整治后的街巷因為停車亂象而看不到老北京胡同文化的蘊味。建議區政府多渠道反映和積極爭取北京市乃至中央單位的支持,協調各方力量,共治、共建、共抓、共管,合力解決居民夜間停車問題。

丁一、羅勇、謝晨、尹莊作為調研組主要成員還分別以發言和書面材料,就進一步推進疏整促向縱深發展、推進市、區級古建文物修繕工作聯動推展、推進整治后街區綠化與市政合理對接、科學布局留白處的設計美化,以及探索為街道聘請民生顧問及首都形象顧問等意見建議。

副區長陳獻森與委員面對面交流互動,一一回應委員意見建議。他詳細介紹了全區“疏、整、促”工作的目標任務、工作進展和完成時限,向委員轉達了區委政府在這項艱巨任務中的堅定決心和信心。他說,目前城市治理面臨新的十字路口,隨著整體工程的深入推進,過去的“里子”問題不斷又成為新的“面子”問題,提升的任務疊加、前所未有的艱巨。其中,委員提出的停車難問題現在由陳吉寧市長親自抓,力度之大也是對百姓呼聲的積極回應。他表示,區政府將積極發揮主動性和工作創新意識,努力爭取北京市乃至國家層面的政策支持,形成中央到地方的聯動機制,在騰退政策、專項立法、資金投入、信息化建設方面有更科學的推進辦法。他希望,廣大政協委員一如既往關注支持城市環境品質提升工作,提供更多更好的智力支持和決策參考。

宋鐵健在總結講話中說,隨著街巷整治走向街區更新,整治提升工作將逐步向院落推進,如何妥善處理違建拆除和居民基本生活保障之間的矛盾,如何在老城保護復興的前提下探索出有效解決平房區特別是文保區“申請式騰退”“恢復性修建”的政策體系、路徑模式,等等,亟需拿出相應的措施辦法。作為共同生活在這個城市中的政協委員,既有切身感受,也很有發言權。一方面,我們要通過履職活動,多向政府及其部門提出切實可行的資政建議,發揮好“人才庫”、“智囊團”的作用;另一方面,要向社會各界、人民群眾做好宣傳動員,營造共建共享的城市治理氛圍。我相信,通過這次專題協商議政活動,必將對我區‘疏解整治促提升’,城區精細化管理工作起到積極的推動作用。(區政協辦公室)