此次全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)圍繞人口主題,科學(xué)研判人口中長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì),統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)于全面建成小康社會(huì),奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,具有重要意義。結(jié)合調(diào)研和大家的發(fā)言情況,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

首先,準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國(guó)人口發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)?？偟膩?lái)看,我國(guó)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)具有如下特點(diǎn):一是人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有改變,提高人口綜合發(fā)展水平仍任重道遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和收入水平的提高,龐大人口所形成的市場(chǎng)容量、消費(fèi)潛力及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二,但人口綜合發(fā)展平均水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。農(nóng)村貧困人口脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段,人們的道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)也需進(jìn)一步提升。二是人口發(fā)展處于歷史轉(zhuǎn)折期,結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。根據(jù)長(zhǎng)周期預(yù)測(cè)分析,我國(guó)人口數(shù)量將經(jīng)歷從低增長(zhǎng)到零增長(zhǎng)再到負(fù)增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)折。人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出:老齡化速度加快,人口老齡化、高齡化程度加深;勞動(dòng)力供給仍然較為充裕,但勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)不匹配的問(wèn)題顯現(xiàn);城鄉(xiāng)人口服務(wù)能力差距大,地區(qū)之間人口轉(zhuǎn)變不同步、人口發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在。三是人民日益增長(zhǎng)的家庭發(fā)展服務(wù)基本需求尚未充分滿足。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高,養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本上升。年輕人婚育時(shí)間不斷延遲,大齡生育、不孕不育等生育困難人群明顯增加。在公共服務(wù)供給上,現(xiàn)有的婚育假期、生育津貼、女職工就業(yè)保障等政策,在實(shí)際操作中還存在許多障礙。托兒所、幼兒園短缺,促進(jìn)家庭發(fā)展的政策體系和社會(huì)環(huán)境尚未完全建立。

解決上述這些問(wèn)題不可能一蹴而就,需立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),處理好人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙向適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。

其次,要進(jìn)一步加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。針對(duì)人口發(fā)展的新特征、新情況,建議圍繞促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、促進(jìn)人口素質(zhì)提高、促進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人的全面發(fā)展等目標(biāo),完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)制度政策。加強(qiáng)人口自身發(fā)展規(guī)律研究。加強(qiáng)對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境互動(dòng)關(guān)系的研究。加強(qiáng)對(duì)在人類命運(yùn)共同體框架下,完善跨境人才引進(jìn)、勞務(wù)輸出輸入、人口遷移管理的制度政策研究,通過(guò)戰(zhàn)略研究,確立我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的科學(xué)目標(biāo)、思路和策略,從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)定走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。

最后,要做好生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。一是積極構(gòu)建家庭友好的制度政策和社會(huì)環(huán)境。建立以生育支持、兒童發(fā)展、老年贍養(yǎng)、病殘照料為主體內(nèi)容的家庭支持政策。二是盡快補(bǔ)齊影響生育的公共服務(wù)短板。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。三是努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和科教興國(guó)戰(zhàn)略,面向社會(huì)需求,加強(qiáng)職業(yè)教育和普通高等教育,適度靈活放寬國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)金使用范圍,支持社會(huì)、企業(yè)開展創(chuàng)新技能型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。四是積極應(yīng)對(duì)老齡化。樹立全面、積極的人口老齡觀,加快構(gòu)建制度體系。