每個工作日上午11時、下午4時，打著一個“陽光午托園”的牌子，戴著工作證，54歲的中國西南某市小學退休教師陳阿姨都會準時來到一所小學門口，等待即將放學的學生。和她一樣打著各種培訓機構牌子的人也同時趕到。為了讓學生能盡快找到自己，陳阿姨踮起腳，把牌子舉得高高的。放學了，學生們從校門魚貫而出。他們中的大部分分散到各個牌子下，排成隊，前往附近的居民樓里。

在北京一家少兒英語培訓機構內，老師正在給學生上課。 本報記者 彭訓文攝

就這樣，放學的學生從學校門口被陳阿姨們帶往校外培訓機構的教室里，做作業、上課，然后再回到學校，或等待下班的父母。很多人似乎忘記了，孩子們也需要休息。

近年來，中國政府加大力度整治校外培訓機構。不過，各種午托園、培訓班依然火爆。為此，國務院辦公廳今年8月印發《關于規范校外培訓機構發展的意見》，就當前校外培訓發展中面臨的難點、痛點問題作出明確規定。那么，課外培訓為何能夠吸引家長和學生？相關監管難在哪兒？記者就此進行了調查采訪。

西南某城市一小區內，放學后的學生走進午托園。

培訓機構，任性而低調

【案例一】

陳阿姨的工作時間，是學生中午和下午放學后的3小時，主要負責學生的課業輔導、二年級數學課。每月工資為2200元；如果這個月有學生流失，陳阿姨就要被扣200元。她的領導是一個“90后”。領導要求，在“不出事”的前提下，讓家長感到孩子有進步。陳阿姨說：“教什么我自己定。常用的方法是讓學生多做作業，這樣最安全；有時間再教點新知識，家長們就更滿意了。”那么，學生們怎么休息？“不能休息，一放松學生們就打鬧了。”

陳阿姨工作的午托園就在自己居住的小區里。由于離小學近，5層高的居民樓，一二層基本為午托、學前班接送、補課等培訓機構占據。她所在的午托園有80平方米，4個房間里擺滿了課桌，目前有100多個孩子，每人每月交費400元。午托園門口的廣告牌上寫著：“由工作30多年退休教師和大專院校老師親自管理。”陳阿姨稱，其實除了她，同事都是剛畢業的大學生，并沒有教師資格證或相關學科的培訓經歷。