“務農重本,國之大綱。”實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的向往,對“三農”工作作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。習近平總書記強調,這是“關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代‘三農’工作總抓手”。自黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略以來,黨中央、國務院采取一系列重大舉措加快推進鄉村振興。近日中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,對實施鄉村振興戰略作出階段性謀劃,細化實化工作重點和政策措施,是指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的“時間表”“路線圖”。全黨要準確把握“三農”工作新的歷史方位,領會落實好黨中央決策部署,切實把農業農村優先發展作為現代化建設的一項重大原則,把振興鄉村作為實現中華民族偉大復興的一個重大任務,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動,持續推動鄉村振興不斷取得新成效。

8月30日,龍江農墾紅興隆管理局秋高氣爽,稻谷飄香,到處呈現出一派豐收的景象。新華網發 (張偉 攝)

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,貫徹新發展理念,勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新,持續加大強農惠農富農政策力度,扎實推進農業現代化和新農村建設,全面深化農村改革,糧食生產能力跨上新臺階,農業供給側結構性改革邁出新步伐,農民收入持續增長,農村民生全面改善,脫貧攻堅戰取得決定性進展,農村生態文明建設顯著加強,農民獲得感顯著提升,農村社會穩定和諧,農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革,為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐,也為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。

這些成就的取得,得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。黨的十八大以來,習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述,提出了一系列新理念新思想新戰略,這主要包括:堅持加強和改善黨對農村工作的領導,為“三農”發展提供堅強政治保障;堅持重中之重戰略地位,切實把農業農村優先發展落到實處;堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線,加快推進農業農村現代化;堅持立足國內保障自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動權;堅持不斷深化農村改革,激發農村發展新活力;堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展;堅持保障和改善民生,讓廣大農民有更多的獲得感;堅持遵循鄉村發展規律,扎實推進美麗宜居鄉村建設。這“八個堅持”是我們黨“三農”理論創新的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是指導黨的十八大以來我國農業農村發展的科學理論,也是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南。實踐發展沒有止境,理論創新也沒有止境。黨的十九大以來,習近平總書記把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的“總抓手”,發表一系列重要講話、作出一系列指示批示,全面回答了為什么要振興鄉村、什么是鄉村振興、怎樣振興鄉村等一系列重大理論和實踐問題,深刻闡述了實施鄉村振興戰略的內涵要求、方向道路、工作布局、基本任務和原則要求,為新時代做好“三農”工作、推進鄉村振興提供了根本遵循和行動指南。

沒有農業農村現代化,就沒有整個國家現代化。在現代化進程中,如何處理好工農關系、城鄉關系,在一定程度上決定著現代化的成敗。進入新時代,站在新的歷史起點上,黨的十九大規劃了建設社會主義現代化強國的新藍圖。實施鄉村振興戰略,是這一新藍圖的重要組成部分,是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。進入新時代,我國社會主要矛盾發生新的變化,我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。如果說40年前,我們通過農村改革拉開了改革開放大幕,那么40年后的今天,新形勢新任務要求我們通過振興鄉村,開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面。

實施鄉村振興戰略,必須牢牢把握鄉村振興戰略的深刻內涵、目標任務、基本要求和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,實施鄉村振興戰略的目標任務是:到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。鄉村振興是一盤大棋,如何布局落子,把這盤大棋走好?習近平總書記指出:“農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標,堅持農業農村優先發展是總方針,產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。”實施鄉村振興戰略,要堅持黨管農村工作,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,堅持鄉村全面振興,堅持城鄉融合發展,堅持人與自然和諧共生,堅持改革創新、激發活力,堅持因地制宜、循序漸進。

實施鄉村振興戰略,必須堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路。方向決定道路,道路決定命運。要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。一是必須重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路。三是必須深化農業供給側結構性改革,走質量興農之路。四是必須堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路。五是必須傳承發展提升農耕文明,走鄉村文化興盛之路。六是必須創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。這七個方面的內容,既細化了實施鄉村振興戰略的目標任務,構成了鄉村振興具體內涵,又明確了怎樣實現鄉村振興的具體途徑。只要我們堅定不移沿著中國特色社會主義鄉村振興道路走下去,我們的宏偉目標就一定能夠實現,就一定能讓農業強、農村美、農民富。

實施鄉村振興戰略,要按規律辦事,抓住重點,落實落細。順應農民新期盼,立足國情農情,以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、生活富裕為根本,抓重點、補短板、強弱項,推動鄉村全面振興,實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,賦予雙層經營體制新的內涵,不斷提高農業經營效率。在實行自治和法治的同時,注重發揮好德治的作用,推動禮儀之邦、優秀傳統文化和法治社會建設相輔相成。走城鄉融合發展之路,向改革要動力,加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,健全多元投入保障機制,增加對農業農村基礎設施建設投入,加快城鄉基礎設施互聯互通,推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動。建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。貧困村和所在縣鄉當前的工作重點就是脫貧攻堅,要保持目標不變、靶心不散、頻道不換。

辦好農村的事情,實現鄉村振興,關鍵在黨。必須加強和改善黨對“三農”工作的領導,切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協調各方,提高新時代黨領導農村工作的能力和水平,把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓,在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在公共財政投入上優先保障,在公共服務上優先安排,把農業農村優先發展的要求落到實處。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制,實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用,把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑,形成人才向農村基層一線流動的用人導向,造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

在我們這樣一個擁有13億多人口的大國,實現鄉村振興是前無古人的偉大創舉,沒有現成的、可照抄照搬的經驗。因此,實施鄉村振興戰略,更要講求科學方法,正確處理各種關系,防止走錯走偏。特別要處理好長期目標和短期目標、頂層設計和基層探索、充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用、增強群眾獲得感和適應發展階段的關系。堅持科學規劃、注重質量、從容建設,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,切忌貪大求快、刮風搞運動,防止走彎路、翻燒餅。制定符合自身實際的實施方案,科學把握鄉村的差異性,因村制宜,發揮億萬農民的主體作用和首創精神。圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,加快補齊農村發展和民生短板,讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。堅持盡力而為、量力而行,不能提脫離實際的目標,更不能搞形式主義和“形象工程”。

中國要強農業必須強,中國要美農村必須美,中國要富農民必須富。鄉村振興不是坐享其成,等不來、也送不來。各級黨委和政府要提高思想認識、凝心聚力,充分調動億萬農民的積極性、主動性、創造性,匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量,堅持以實干促振興,堅定信心、咬定目標、苦干實干、久久為功,奮力譜寫新時代鄉村全面振興的新篇章。