老有所養，從“有保障”到“更完善”（大數據觀察·數說40年）

——全國參加基本養老保險人數超九億，多層次養老服務體系初步形成

本報記者 潘 躍

數據來源：人社部、國家信息中心大數據發展部

統籌：臧春蕾 吳 君 制圖：沈亦伶

核心閱讀

我國是世界上老年人口最多的國家。尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任。面對人口老齡化趨勢，我國積極應對，老齡事業法規政策體系更加完備，基本養老、基本醫療保障覆蓋面不斷擴大，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系初步形成。

40年物換星移，歲月如歌。40年來，我國老齡事業和養老體系建設取得長足發展。老年宜居環境建設持續推進，老年人精神文化生活日益豐富，敬老養老助老社會氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強。

2.4億

60歲及以上人口數量

初步建立促進養老服務發展的法律政策體系

中國人民大學榮譽一級教授、96歲的鄔滄萍老人，見證了改革開放40年來，我國老齡事業發展的可喜巨變。老人感慨地說，“我是新中國成立后的‘老海歸’，40年來親歷黨和政府對老齡事業的關懷與重視。黨的十九大報告中重申‘積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展’，讓身為老人的我們心里越來越踏實。”

2017年，我國已經成為世界上老年人口最多的國家，60歲及以上人口達2.4億人，占總人口的17.3%；65周歲以上老年人口1.58億人，占總人口的11.4%。面對人口老齡化趨勢，我國積極應對，黨中央、國務院將健康中國上升為國家戰略，全面建立健全健康、養老等領域的一系列法律法規、規劃和政策體系。

當前，我國已初步建立促進養老服務發展的法律政策體系，修訂了《中華人民共和國老年人權益保障法》，新增社會服務專章；21個省份完成了老年人權益保障法的配套法規修訂，8個省份制定了養老服務條例。

加強政策引領，《關于加快發展養老服務業的若干意見》《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等綱領性文件先后印發。連續將養老體系建設納入“十二五”“十三五”國民經濟和社會發展規劃綱要，“十三五”國家22部重點專項規劃之一，養老服務業融入國民經濟和社會發展全局。

民政部發布《養老機構設立許可辦法》《養老機構管理辦法》等規章，單獨或聯合有關部門出臺養老評估、設施用地、規劃建設、無障礙改造、責任保險、標準化、人才培養、政府購買服務、稅費減免、民間資本參與、價格管理、金融支持、閑置資源整合改造等專項政策；發布《社區老年人日間照料中心服務基本要求》《養老機構服務質量基本規范》等國家標準。