巨大利益驅使、文物執法能力薄弱

近年來，國務院辦公廳印發《進一步加強文物安全工作的實施意見》，公安部發出三批次文物犯罪的A級通緝令，公安部、國家文物局召開全國打擊文物犯罪專項行動電視電話會議等。國家不斷打擊文物犯罪，但盜墓案還是頻頻發生，究其原因，是受到背后巨大的利益驅使。

在拘留所，青海都蘭特大盜墓案參與者、公安部6月11日A級通緝令公開通緝的10名重大文物犯罪之一王建韜對記者坦言，他知道盜墓犯法，但當時就想著盜墓能夠一夜致富。

王建韜的話，也反映了很多盜墓者的心理。在采訪中，記者發現，不少盜墓者都心存僥幸，希望“空手套白狼”，為此不惜鋌而走險。不少地方還流傳著“要想富，去盜墓，一夜變成萬元戶”這樣的段子，盜墓文化十分流行。

基層文保力量的薄弱，也助長了盜墓者的囂張氣焰。青海都蘭特大盜墓案發生在青海都蘭熱水墓群，位于都蘭縣熱水鄉扎瑪日五隊血渭草場，共有封土墓300余座，其中經考古調查登記的墓葬232座，是青海境內面積最大、保存封土最多的一處南北朝至隋唐時期的墓葬群。1983年被文化部認定為我國六大考古重要發現之一，1996年由國務院公布為第四批全國重點文物保護單位，同時被評為“1996年全國十大考古新發現”之一。近年來，雖然各級政府采取了很多措施，但受制于文物分布點多、線長、面廣，保護機構、專業人員匱乏等原因，熱水墓群的保護仍處于十分被動的局面。近年來，熱水墓群就曾發生多起盜墓事件。

不僅是青海都蘭熱水墓群，基層文物保護大都面臨著缺人、缺錢的問題。不少盜墓賊用了越野車、微光夜視儀、軍用望遠鏡、三維立體成像儀、金屬探測器等設備，相比之下，文物的防盜設備卻是面臨著老化、失靈的困局。這種對比，在一些邊遠地區表現得更為明顯，有媒體將其形容為“騎馬騎車的執法者和開著汽車的盜墓賊的較量”。

盜墓案所暴露的文物執法的不足，也成為困擾文物安全的問題。據統計，全國31個省區市文物行政管理部門中，僅有一半設置專門文物安全監管和執法處室，市縣中設有專門文物安全監管和執法機構的比例更低。文物安全監管力量嚴重不足，農村和邊遠地區的文物安全尤其令人擔憂。

探索建立打擊防范文物犯罪的長效機制

今年幾個大案的破獲，正是在國家對文物犯罪持續打擊下，省、州、縣公安密切配合，相關部門協作完成的。青海省公安廳刑警總隊侵財案件偵查支隊支隊長吳延幫介紹說，青海都蘭特大盜墓案件中，檢察院提前介入，文物部門配合，進行分析指導，這也成為案件偵破的亮點。都蘭縣副縣長、公安局局長范增智也提道，“在縣人民檢察院工作人員的現場監督下，省、州、縣文物管理部門與專案組民警開展了盜洞現場勘驗工作，讓筆錄與筆錄之間、筆錄與物證之間相互得到了更好地印證與關聯，該團伙實施盜掘古墓葬的犯罪事實與案件細節更加清晰。”文物犯罪涉及文物、公安等部門，需要進一步加強合作。目前，國家文物局和公安部一起研究解決文物犯罪的突出問題，采取了一些實際措施，包括定期和不定期的會商機制、加強重大文物犯罪案件的打擊力度，下一步，打擊防范文物犯罪的長效機制也在持續探索。

面對基層文物保護的復雜，相關部門還需要對文物保護機構給予充分重視，加大基層文物保護的投入和力度。為了更好地保護，海西州政府給熱水墓區撥付專項經費，配置2輛工作用車用于熱水地區文保巡護工作；公安系統方面，成立了都蘭縣公安局刑警大隊文物保護中隊，進一步增加警力配備；文物系統方面，嚴格落實田野文保員24小時蹲點值守制度，建立24小時不定時文保巡查制度，初步建立打擊防范文物犯罪的長效機制。

根治包括盜墓案在內的文物犯罪，還需要治理文物流通市場。近年來，民間收藏不斷升溫，交易活躍。一些經營者暗中從事非法文物交易活動，有些地方文物造假售假、知假拍假、欺詐蒙騙，有些人違背職業道德、進行虛假鑒定。目前，國家文物局著力培育新時代收藏文化，試點探索文物流通領域“登記—交易”制度，完善“一庫一警示一目錄”機制，建立“中國被盜文物數據庫”市場通報和文物案件市場警示機制，出臺禁止交易文物指導性目錄，優化文物經營主體準入條件，加快形成多層次文物鑒定供給格局，落實執法監管責任，構建誠實守信、風清氣正的文物市場環境。國家市場監督管理總局相關負責人也表示，要在地方政府的統一領導下，按照“誰審批、誰主管、誰監管”的要求，強化外部聯動，健全跨部門信息通報、隱患排查、綜合執法、聯席會議等協調聯動機制。