兩次被約談的市長

在此次督查組進駐臨汾前半個月，8月6日，針對環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對臨汾市政府主要負責人進行約談。

這也是臨汾市長劉予強第二次坐在“被約談席”。2017年1月19日，臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”問題被原環(huán)境保護部約談，并同步暫停新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批。當時劉予強在約談現(xiàn)場表示，對臨汾大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和存在的環(huán)境問題“深感不安，心情沉重，如芒在背，如坐針氈”。

2018年3月底，生態(tài)環(huán)境部檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾，并在查實有關(guān)情況后依法移送公安部。

國家環(huán)境保護督查辦公室副主任劉長根說，經(jīng)調(diào)查，臨汾市環(huán)保局原局長張文清授意局辦公室原主任張燁和監(jiān)測站聘用人員張永鵬，組織指使許冬等人故意實施破壞監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設(shè)備灑水等方式，對全市6個國控空氣自動監(jiān)測站實施干擾近百次，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。

5月30日，晉中榆次區(qū)法院以“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”對涉案16人作出判決，其中，主犯張文清被判處有期徒刑兩年。

劉長根說，臨汾市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預謀的蓄意犯罪行為，“教訓深刻，影響惡劣”。

臨汾的空氣究竟有多差？

2017年，臨汾重度及以上污染天數(shù)同比增加31天，優(yōu)良天數(shù)同比減少22天；2016-2017年的冬天，共啟動重污染天氣預警19次，其中紅色預警6次，造成大范圍、長時間限產(chǎn)停產(chǎn)。

2018年7月22日，生態(tài)環(huán)境部通報2018年上半年全國空氣質(zhì)量狀況，對169個地級及以上城市進行空氣質(zhì)量排名，臨汾市位列第169位，倒數(shù)第一。

劉長根說，臨汾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)都存在問題，必須“傷筋動骨才能改變局面”。

和臨汾一樣，同處山西的呂梁、晉中、運城市也存在大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的問題。同為汾渭平原11城的陜西西安，不僅環(huán)境惡化，也在去年曝出環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題。

數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年，汾渭平原PM2.5、PM10、NO2、O3濃度均呈上升趨勢，優(yōu)良天數(shù)比例逐年下降，呈惡化趨勢。這期間，從全國PM2.5和綜合指數(shù)排名來看，汾渭平原排名全國后20名城市數(shù)量明顯增加，其中PM2.5排名后20名城市數(shù)由2015年的0個增加至2017年的6個。

根據(jù)安排，珠三角空氣連續(xù)三年達標退出了重點區(qū)域范疇。汾渭平原首次被列入國家大氣污染防治重點區(qū)域。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人表示，汾渭平原大氣環(huán)境問題日益突出。11個城市PM2.5年均濃度平均為65微克/立方米，僅次于京津冀“2+26”城市，同時也是全國二氧化硫濃度最高的區(qū)域，煤炭在能源消費中占比近90%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重且規(guī)模偏小、裝備水平低，多數(shù)鋼鐵、焦化企業(yè)尚未實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

平均每天發(fā)現(xiàn)89個問題

汾渭平原11個城市在此次的強化督查中，的確曝出不少問題。

新京報記者統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境部半個月以來的通報發(fā)現(xiàn)，8月20日至9月4日這16天，督查組共發(fā)現(xiàn)汾渭平原11個城市的涉氣環(huán)境問題1428個。平均每天發(fā)現(xiàn)89個問題。

發(fā)現(xiàn)問題最多的一天是在8月29日。當天，90個督查組對汾渭平原的101個縣(市、區(qū))進行督查，發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題134個。

每天傍晚，生態(tài)環(huán)境部會通過官方渠道，發(fā)布上一天的強化督查發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題匯總表，包括每一個涉氣問題的所在地、污染源名稱和問題類型。

有地方官員稱，每天到傍晚的時候都提心吊膽地翻看手機，生怕本地有情況上了問題匯總表。

除了每天發(fā)布的匯總表，一些企業(yè)(單位)存在的重點環(huán)境問題也被生態(tài)環(huán)境部曝光。幾乎涵蓋所有被督查的城市。還有企業(yè)因拒絕接受督查組檢查被曝光。

8月30日，督查組對山西省運城市垣曲縣新城鎮(zhèn)的中條山有色金屬集團有限公司冶金水渣廠檢查時，該企業(yè)在督查人員表明身份并出示執(zhí)法證件后，依然拒絕接受檢查。另有媒體報道，在運城河津，一煤炭企業(yè)負責人帶著督查組“繞圈”，緊急覆蓋露天堆放的煤炭堆。