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居家養老服務應追求“最適宜”

2018年09月05日 09:48 | 來源:北京晨報
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《北京養老產業藍皮書·北京居家養老發展報告》昨天發布。報告稱,本市居家養老服務供需不匹配,形式單一;提供養老服務的企業規模小,發展過度依賴政府,開拓市場的能力弱。報告認為,本市居家養老可持續性發展模式依然沒有建立。

為老服務商“為老率”低

在全市130萬家企業中,養老企業只有1500家;在全市1.1萬家社會組織中,專業養老服務社會組織只有500家。而且,這些機構整體規模偏小,主業不突出。從事居家養老服務的企業依然處于“小散亂”的狀態。

本市共有為老服務商1.5萬家,也就是說,老年人到這1.5萬家企業消費可以使用養老助殘卡。這些服務單位的類型分別是社區便利店、餐飲、百貨購物、醫藥醫療、幸福彩虹驛站、家政服務、文化娛樂、養老機構、日間照料等。不過,后四項服務類型單位僅占14%左右,大多數為老服務商并未提供專業化居家養老服務,為老率低。

需要指出的是,在目前政府的大力鼓勵和扶持下,很多企業和社會組織依賴政府的購買服務而維持生存,沒有動力開拓市場。一些企業轉向“跑馬圈地”,忙著辦連鎖店,很難靜下心來挖掘老年人的需求。居家養老服務的經營管理人才大多從酒店等領域轉行而來,缺乏對居家養老服務的專業性認識,運營人才嚴重短缺也制約著連鎖企業的質量。

萬名老人中6800人使用過保健品

一項針對北京一萬名老年人的調查顯示,僅有2800余人擔心物質生活;在這萬名老人中,使用過或正在使用保健品的有6800余人,足見老人對醫療保健類需求比較高。

調查還顯示,對精神生活的需求排在老年人需求的第二位。然而,目前北京的居家養老服務以家政、送餐等服務為主,換句話說,社區養老多以滿足老年人基本日常生活照料的服務為主。形式和內容單一,難以滿足老年人的精神生活、健康保健等需求,尤其是助急、家庭醫生、護理照料等,服務供需存在一定矛盾。報告認為,大多社區養老服務驛站主要是滿足政府購買服務,造成供給與需求不匹配。

“下樓難”也是居家養老目前迫切需要解決的問題。一項針對豐臺區東高地街道的調查顯示,居住在四層以上樓房且沒有電梯的老人共計3000余人,占調查樣本的23%。

此外,社區養老服務雖然日漸普及,但是提供的服務水平不高,專業性不強。目前,為居家老人提供服務的多是社區工作人員,具備專業知識的醫師、社會工作者、心理咨詢師很少,大大降低了服務的專業性和針對性。尤其在醫療服務方面,社區衛生服務中心雖然配有基礎的醫療設備,但其診療水平與二、三級醫院相差甚遠,顯然無法滿足老年人高質量養老的需求。

硬件消費高老人負擔不起

2016年企業職工的基本養老金人均每月3573元,但養老機構的收費標準基本均在3000元以上,中心城區更是達到每月6000元到9000元。在提供上門居家養老的專業服務中,一些服務的收費標準達到每小時200元到300元,顯然不是一般收入群體能夠負擔的。需要指出的是,一些針對失能、特困等特殊老年人群制定的社會福利政策審核條件太嚴,致使很多有需求的老人無法享受相應福利,進而限制了市場需求。

報告認為,居家養老的服務定位主要是在家中居住的老年人。這些人多為中低收入群體,因此在產品開發和服務內容上,服務商不應把“最先進”作為標桿,而應將“最適宜”作為主要標準。但目前,居家養老的設施建設多追求硬件過硬,而忽略了軟件充實,這種做法抬高了消費門檻,降低了對市民的吸引力。

同時,房屋的適老化改造、康復輔具的使用都是老人居家養老不能缺少的硬件設備,而在這方面,尚沒有政策補貼支持。

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北京晨報首席記者 崔紅

編輯:趙彥

關鍵詞:居家養老服務 老博會

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