重慶市民營經濟發展大會召開后，永川區高度重視，及時召開區委常委會傳達學習全市會議精神，召集相關部門研究具體貫徹思路和舉措，出臺本區《關于全面優化營商環境促進民營經濟大發展的實施意見》，從三個方面著手，努力打造法制化、便利化的市內一流營商環境，助推民營經濟大發展。

打造一流營商環境。一是優化法治環境。嚴格規范涉案財產處置的法律程序，依法嚴厲打擊侵害企業和企業家合法權益、擾亂企業正常經營秩序的違法犯罪活動，成立重點企業法治護航工作室，針對性做好服務發展各項工作。建立健全企業經營管理人員法律培訓制度，提升民營企業管理人員的法律素質和企業員工依法維護自身合法權益的能力。二是建立“四張清單”。建立健全權力運行、責任落實、市場準入及政策扶持“四張清單”，進一步精簡事項、壓縮申報材料，明確責任主體，嚴禁擅自設置市場準入門檻，實現行政執法信息、企業減負政策、財政獎補政策、惠民利民政策和招標投標信息等涉企政府信息集中公開。三是推行“全渝通辦”。依托全市統一的“全渝通辦”政務服務平臺和網絡，推行“就近辦”“網上辦”“馬上辦”“一次辦”，優化整合提升區、鎮街、村社三級服務中心“一站式”功能。實行首接負責、容缺受理、容缺辦理、限時辦結機制，推行試點告知承諾制，全面提升行政審批和政務服務效率。四是打造“服務公社”。擴展APP、微信、微博、在線客服等渠道提供便捷政務服務，建立政務服務知識庫整理機制和政務服務評價體系，推進電子認證制度和行政審批制度改革和數據開放共享工作，解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。五是實施公正監管。嚴格“雙隨機、一公開”監管，重點推進城市管理、生態環境保護、交通運輸、農業等領域綜合執法改革，切實清除多頭多重執法。拓寬監管渠道，充分發揮行業協會和商會對促進行業規范發展的重要作用，實現政府監管和行業自律的良性互動。六是促進公平競爭。積極引導和支持民間資本參與國有企業混合所有制改革和PPP項目，提高相應比重。對標對表實施招投標體制改革，進一步實現法制化、規范化、透明化。嚴格落實公平競爭審查制度，全面清理和堅決廢止阻礙民營企業參與公平競爭的各項規定，依法查處并向社會公布濫用行政權力排除、限制競爭的典型案件。七是加強誠信建設。研究建立依法依規補償救濟機制、信用評級評價和“紅黑名單”制度，加大政府合同清理力度，定期對履行協議及依法依規兌現承諾情況開展督查，督促依法依規、分類及時清償以政府、園區、政府平臺公司為源頭的資金拖欠。同時，依法處理員工不履行勞動合同、不遵守保密協議、惡意申請仲裁等失信行為。

著力破解發展瓶頸。一是打通融資堵點。組建5000萬元種子基金，1億元知識價值信用貸款風險補償基金，推進科技型企業知識價值信用貸款改革試點。探索開展企業商業價值信用貸款改革試點，大力發展價值鏈融資和物流金融。完善小微企業續貸政策，對符合條件的轉貸企業探索“無本續貸”。二是破解辦事難點。深入推進審批服務標準化和便利化，構建和完善辦理流程圖，著力消除模糊條款。推行行政服務中心建立免費代辦機制，為企業提供免費限時代辦服務。推進所有園區全面實現并聯審批，相關證明信息跨部門、跨區域、跨行業共認共享。實行“零土地”技改項目承諾備案制，對園區項目地勘、地災、防洪等事項進行區域評估，探索部分區域范圍內企業“免評制”。三是激發創新活力。推行“專業機構+風險投資”綜合孵化模式，加大國家、市級以上科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等孵化平臺的建立力度。依托園區、學校、科研機構，建設一批專業化技術轉移機構。積極引進國內外知名技術轉移機構來永設立分支機構，大力培育以高技術性企業和高成長性企業為重點的科技型企業。四是強化維權保障。運用“12345一號通”問政咨詢平臺，統一受理企業訴求，做到簡單事項當日回復，其他問題7個工作日內回復，特殊事項延期3個工作日答復，定期對辦理情況進行匯總通報和督查。五是減輕企業負重。降低電網環節收費和輸配電價格，進一步降低一般工商電價水平。繼續實施涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單制度，清理有關行政部門通過指定第三方服務機構辦理相關事項方式進行變相收費的行為，規范勞務中介代招工行為和收費標準，幫助減輕中小微企業負重。六是加強人才支撐。加大產業一流專家或團隊、緊缺人才引育力度，采取專題培訓、導師幫帶等方式重點培育經營管理人才和優秀青年企業家。打造“永川智慧人才云服務平臺”，建設人才“一站式”服務平臺，為民營企業引才育才用才及人才醫療保健、入學就業等提供便利服務；以購買、新建、配建、改造、租賃等方式，提供人才公寓和定向配租住房。

全面強化保障機制。一是切實加強制度推動。完善區領導聯系重點民營企業制度和定期接待非公有制經濟人士來訪制度，強化對優化營商環境、發展民營經濟的組織領導和工作協調力度。定期組織召開非公經濟發展聯席會，分析非公經濟發展形勢，綜合協調解決相關問題。二是著力培育市場主體。積極培育各類民營市場主體，引進成長性好、市場潛力大、發展前景好的企業，鼓勵民營經濟“個轉企”“微升小”“小升規”“規改股”“股上市”，助推更多規下企業“升規”，推動形成中小微企業鋪天蓋地、大型企業頂天立地的良好局面。三是營造良好社會氛圍。加強對民營經濟商（協）會的指導支持力度，幫助完善組織構架，健全工作制度，協助解決存在的困難和問題。建立優秀民營企業宣傳表彰機制，加強對優秀企業家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，每兩年表彰10個優秀民營企業和10位優秀民營企業家。四是完善政策落地機制。全面清理、評估、優化已出臺涉企政策，建立第三方評估和動態調整機制，在制定涉及企業重大權益的政府規章、其他規范性文件前，采取多種形式充分聽取和采集的民營企業、有關行業協會司會的意見和建議。定期召開非公經濟座談會，協調解決具體問題。五是強化統計監督考核。健全民管經濟統計監測體系，加強對民營經濟發展趨勢和問題研究分析通報制度。將發展指標完成情況和優化營商環境情況納入全區黨政班子經濟社會發展實績考核，定期對發展成績突出的鎮街予以表彰獎勵。對民營企業反映的突出問題辦理不力、政策執行不到位的主要負責人進行約談，并對責任單位和責任人進行通報、依紀依法問責。

（重慶市委統戰部）