習(xí)主席在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上指出，必須深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，構(gòu)建軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。習(xí)主席的重要論述，對(duì)于我們充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在國(guó)家建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的重要地位，準(zhǔn)確把握軍民一體化科技創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)理，推動(dòng)科技興軍和軍民融合兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，具有十分重要的意義。

隨著新軍事革命的推進(jìn)，以及技術(shù)多樣化、復(fù)雜化發(fā)展和產(chǎn)品成本激增等問(wèn)題的涌現(xiàn)，國(guó)防資源的有限性和國(guó)家安全建設(shè)需求之間的矛盾，在當(dāng)前顯得尤為突出。同時(shí)，我國(guó)國(guó)防建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)還存在軍民“二元分割”現(xiàn)象，迫切需要構(gòu)建軍民一體化科技創(chuàng)新體系，解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)人民軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

需求牽引是第一動(dòng)力。需求是資源配置的導(dǎo)向標(biāo)，無(wú)論國(guó)防建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有限資源配置的依據(jù)便是需求。需求是特定主體為完成某一任務(wù)或達(dá)成既定目的，針對(duì)特定對(duì)象提出的有關(guān)屬性、功能、能力或相應(yīng)條件的規(guī)范性要求，其自身具有極強(qiáng)的牽引性，是一切活動(dòng)的依據(jù)和起點(diǎn)。它通過(guò)對(duì)國(guó)家規(guī)劃的引領(lǐng)作用，間接影響資源配置，從而對(duì)各領(lǐng)域的建設(shè)具有強(qiáng)大拉動(dòng)作用。軍民融合和科技興軍作為國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家的頂層需求，也是集中全國(guó)全民之力共同實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略意圖，由此驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)各個(gè)要素的共同發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是重要引擎。當(dāng)前，科技創(chuàng)新逐漸成為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的重要支撐。要通過(guò)科技創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)力和資源驅(qū)動(dòng)模式，使經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)集約式增長(zhǎng)，用技術(shù)變革提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率。同時(shí)，破除軍民二元化體制的藩籬，需要依賴制度創(chuàng)新。通過(guò)新的體制設(shè)計(jì)和平臺(tái)營(yíng)造，特別是相關(guān)激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)調(diào)順暢的軍民一體化發(fā)展格局，將為軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

協(xié)同創(chuàng)新是基本保證。在國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)防、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的引領(lǐng)下，將具有不同體制和價(jià)值追求的軍民兩個(gè)主體融合為一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)同融合的目標(biāo)，是軍民一體化科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心問(wèn)題。應(yīng)該看到，軍民一體化科技創(chuàng)新體系是一個(gè)符合協(xié)同理論假設(shè)的復(fù)雜、開(kāi)放系統(tǒng)。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)一體化體系的多元主體，首先以戰(zhàn)略協(xié)同為引領(lǐng)，以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同為支撐，以信息協(xié)同為突破口，消除行政壟斷的固有藩籬，實(shí)現(xiàn)真正的一體化融合，使資源優(yōu)化在多主體間達(dá)成共贏。同時(shí)，在此過(guò)程中要鞏牢信息安全邊界，確保軍民一體化建設(shè)運(yùn)行在安全的軌道上。